公安部
于加强群众性消防自救工作的通知各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近几年来，城镇居民密集区和工厂企业火灾事故不断发生，其中不少由于自
救能力弱，失去了扑救初起火灾的有利时机，使小火酿成大灾。最近发生的，如
十月二十日，福建省福州市台江区后三十街道一居民家起火，因未能及时扑救而
蔓延成灾，受灾二百三十三户，损失折款八十多万元；十一月二十九日，吉林省
永吉县色织布厂（在桦皮厂镇）因焊接暖气管道引燃天棚碎亚麻杆保温层，也由
于扑救不及时而延烧成灾，损失折款达九十八万元，这些特大火灾的惨重教训告
诉我们为保障安全，除了发动和组织群众搞好防火之外，一定要使群众有自救
的能力。特别是许多城镇原有的居民区、商业区建筑密集，结构易燃，消防通道
狭窄；新建的高层建筑越来越多，大批地下建筑相继开发使用，这些地区扣场所
一旦发生火灾，不能单靠外部派消防车，只有组织好群众自救，才能有效地减少
火灾损失。在交通、通讯不便的农村和还没有建立公安消防队的县，依靠群众自
救更是一项基本措施。各地公安机关对此务必引起高度重视，要在当地政府的统
一领导下，把提高群众消防自救能力，当作一项十分重要的消防基础工作来抓，
结合本地的具体情况作出计划，订出措施，逐项落实。应当着重抓好以下几项工
作：
一、健全群众消防组织。对已有的义务消防队要整顿加强，做到组织落实。
凡没有义务消防队的城镇居民密集区、商业繁华区、高层建筑和地下建筑等场所以
及广大农村，要督促并协助其主管部门，因地制宜地普遍建立健全义务消防队、
治安消防联防队等群众性消防组织。各省、市、自治区公安机关应报请政府批准，
制定义务消防组织条例，用立法的形式规定义务消防组织的性质、任务、主要职
责、建队原则、工作制度和活动经费。各主管部门还应建立具体的训练、工作、
考核、奖罚等规章制度，明确职责，加强管理，以真正发挥作用。
二、加强消防宣传教育和业务培训，落实自救措施。在群众中要广泛开展消
防宣传教育，普及防火和灭火常识。对义务消防队要严格训练，对普通队员每年
至少集中训练一次；对各级负责人，要不定期地举办消防业务培训班，讲授灭火
技术和组织指挥方法，以及如何有效地组织扑救初起火灾的灭火知识。与此同时，
要派干警帮助各义务消防队和治安消防联防队，针对单位、地段特点制定灭火预
案，并经常组织实地演练，使每个队员掌握灭火技能，熟悉情况和各自在灭火中
所承担的任务。
为了有效地开展自救活动，各队都要设立义务消防队活动值班室。值班室要
配备必要的消防器材和队员个人装备，以及火警电话。有条件的地方，还要建立
夜间值班巡逻制度，由队员轮流担任。各地段，各单位防火负责人同时是群众义
务消防组织的组织指挥者，要负起领导责任，经常检查督促自救措施的落实。
三、配备消防器材。必须督促各主管部门，在所属地区、单位配备必需的轻
便灭火器、手抬机动消防泵、消防桶、沙箱、破拆工具等通用消防器材，并加强
维修保养，保证完好，有了火情能够拿起来就用。水源缺乏的地方，要设立消防
水池、水缸等，以备灭火之需。高层建筑和地下建筑除需配备通用器材外，还必
须按照有关规定设置自动报警、灭火设施和疏散标志，尤其要保持疏散通道畅通。
四、经常检查，不断改进。搞好群众性消防自救工作，贵在坚持。各级公安
机关要经常深入消防重点地区和单位，检查群众消防组织开展活动及其自防自救
制度、措施的落实情况；检查消防设施、器材的设置、配备和维护保养情况等。
对搞得出色的单位，要认真总结推广其经验，并给予表彰奖励；对工作薄弱的单
位，要加强督促，多做宣传教育工作，并帮助改进。通过检查督促和各主管部门
的共同努力，把群众性消防自救工作坚持下去并不断向前推进。
中华人民共和国公安部
一九八六年十二月十三日
】公安部
安部关于工业企业防火基本措施 为了保障社会主义建设免受火灾危害，各工业企业应该采取以下措施：
一、实行防火责任制。每个工业企业都应该有一名厂长或经理负责领导消防
工作，并指定车间、工段、小组的防火负责人，防火工作纳入生产管理计划之
中，使防火与生产密切结合，以保证防火措施有效的贯彻执行。
二、普遍建立义务消防组织。义务消防组织应该在工业企业消防负责人的领
导下，进行防火与灭火工作，根据工作需要和队员的具体条件进行分工，建立必
要的会议、汇报、防火检查、学习训练等制度，不断提高业务能力。
距离城市公安消防队较远、规模较大的工业企业或者虽然距离公安消防队不
远，但规模火灾危险性较大的工业企业，应该建立专职消防队。
三、发动靠职工群众做好消防工作。要经常向职工进行消防教育，提高
职工的防火警惕和消防知识，教育职工自觉的遵守防火制度和安全操作规程；在
必要时，应该发动职工运用鸣放、辩论、整改的办法揭发和堵塞火灾危险漏洞，
确保工业企业的防火安全。
新吸收的职工必须经过防火教育后，才可以参加生产操作。
四、必须发动职工，根据生产的特点，制订相应的防火制度、公约及必要的
安全操作规程。
五、应该逐级的定期地进行防火检查，对于所发现的火灾危险问题，必须及
时研究解决。
六、有火灾、爆炸危险的地点，禁止吸烟和进行可能引起火灾、爆炸的作业。
七、各车间和生产场地上的可燃废物（刨花、锯末、碎布等），要及时清除；
沾油的擦洗材料（油棉纱、油抹布等），在工作后要彻底清扫和处理；要定期清
除房间内和生产工具上积存的可燃物质（如喷漆、喷腊、飞花等）。
八、通路、走道、楼梯等安全出入口及通向消防设备和水源的通路，要经常
保持畅通；消防车必须通过的轨道要设置过轨道口；必须通过的沟渠要设置便桥。
九、防火间距内不要存放易燃和可燃物质。
十、为了防止自燃起火，沾油的工作服应该分开悬挂在安全地点；工作服口
袋中不要存留油抹布、油棉纱以及沾油的手套；油布雨衣、油纸等应该储存在安
全地点，并要通风良好。
十一、驶入有火灾、爆炸危险区域的蒸汽机车，必须装置火星网；在开进危
险区域以前，必须关闭灰箱和送风器。
十二、车间内临时存放易燃和可燃物品时，应该根据生产需要，规定存放限
额；易燃和可燃液体不要用敞开的或有漏洞的容器盛装。
十三、易燃易爆车间内的机器设备、仪表、安全装置和通风设备，应该经常
检查，保证安全可靠。在修理上述设备之前，必须先消除火灾爆炸因素（如排除
可燃气体，清除可燃纤维、粉尘等）。
十四、有可燃气体、蒸汽、粉尘的车间，必须加强通风，使其不达到爆炸浓
度。
十五、在有通风装置的车间内发生火灾时，要立即关闭通风系统。
十六、使用采暖炉（包括生活用炉）应当注意下列事项：
1、采暖炉和烟囱的安装，必须经过本单位的消防、安全技术部门同意。采
暖炉在使用期间，应该定期检修和清除烟囱内的积灰；设在本质地板上或者紧靠
可燃墙壁的火炉，应当装有炉盘、火挡。
2、禁止用易燃液体或可燃液体生炉子。
3、刨花、废纸、木柴等可燃物品，不要放在采暖炉旁；从炉内取出的炽热
灰烬，要用水浇熄后，倒在安全地点。
4、采暖炉要有人负责看管，工作结束前应该将炉门关妥或将炉火熄灭。
5、禁止紧靠炉子烘烤衣服或其他可燃物品。
十七、烘烤和加热操作（包括熬炼）应当注意下列事项：
1、烘房应该独立设置或者与其他车间用防火墙等分隔物隔开。
2、熬炼用的锅灶要与可燃物保持一定的距离。
3、烘烤用的可燃架子或附近的可燃构件，要装置牢固，尽量离开热源，避
免倒塌；要防止可燃的烘烤物接触热温和明火。
4、烘烤或进行加热操作时，必须严格遵守操作规程，注意控制温度，装置
锅内的熬炼物质不应过满，以免沸腾时溢出。
5、烘炉、烟道和输送液体或者气体燃料的管道要定期检查。如发现有裂缝、
空隙或隔热不良等情况时，要立即进行修理；烟囱、烟道要定期清除积灰。
十八、临时使用明火及焊接、切割工作，应当注意下列事项：
1．事先应当经过本单位消防、安全技术部门检查同意。
2．要选择在安全地点进行。周围的可燃物必须清除，不能清出时，应当采
取喷水或其他适当措施加以保护。
3．在没有火灾爆炸危险的车间内装置移动式乙炔发生器时，其电石容量不
应该超过10公斤，室内要通风良好，并要离明火及高温物体尽可能远一些。
4．凡盛过或盛有化学物品、易燃和可燃液体的容器和设备以及有电压的设
备，在危险状态没有消除以前，不要进行焊接、切割工作。
5．装有氧气或乙炔的气瓶应当放置稳固，移动和搬运时，应当防止撞击和
震动。
6．乙炔发生器要有防止回火的安全装置。
7．进行气焊或气割工作时，应该先用乙炔将导管内的空气排除以后，才可
点燃喷嘴。
8．乙炔发生器及其配件、输送导管冻结时，应该用热水或蒸气加热，不要
使用明火加热或者用可能发生火花的工具敲打。
9．测定气体导管及其他分配装置有无漏气的现象时，要用肥皂水，禁止使
用明火测验。
10．修理气瓶的气门时，应当先在室外远离明火的地方将气瓶内的气体放尽。
11．进行焊接或切割工作时，不准使用有毛病的焊接、切割工具；在生产、
加工和储存易燃液体、气体的房间内禁止进行焊接或切割工作；电焊的电线不要
与装有气体的气瓶接触，也不要与气焊的软管或气体的导管放在一起；油脂或沾
油的工作服和手套以及其他沾油的物品，禁止与氧气瓶、导管、软管等接触。
12．气焊或气割工作结束后，要清除移动式乙炔发生器内的电石和电石渣，
并放置在安全地点。
十九、安装、使用电气设备和电力网时，应当注意下列事项：
1．安装、修理电气设备和电力网时，应当由电工人员进行；禁止使用不合
规格的保险装置；电气设备和电力网不要超过负荷。
2．电气设备和电力网应当定期检查，发现可能引起火花、短路、发热及电
线绝缘损坏等情况时，必须立即修理。
3．凡是能够产生静电引起火灾的设备和容器，要装置导除静电的设施。
4．易燃易爆车间内，应当采用防爆型的电气设备装置。
5．禁止在电灯灯头上使用纸、布其他可燃材料做成没有骨架的灯罩。
6.车间、库房内的电气设备，工作结束时要切断电源。
二十、关于物资储存的防火要求，参照仓库防火基本措施办理。
二十一、制造和使用化学易燃易爆物品的车间，除了应该遵守上述有关措施
以外，还应该注意下列事项：
1．易燃易爆的生产，必须在符合防火防爆要求的场地进行。
2．生产设备安装完毕后，必须经过安全技术部门鉴定合格后再投入生产。
3．在试制新产品或者改变易燃易爆物品的生产设备和操作过程时，应当首
先掌握安全技术，并采取相应的安全措施。
4．遇火星就能够引起燃烧爆炸的化学易燃易爆物品，不要用能够产生火花
的工具搅拌或敲打。
5．制造和包装化学易燃易爆物品的工业企业单位，应当在物品的包装容器
上印贴危险标志和物品名称。
二十二、运输化学易燃易爆物品，应当注意下列事项：
1．搬运化学易燃易爆物品，应当轻拿轻放，防止剧烈震动和撞击、倾倒。
2．装卸时应该严密检查，发现包装破损、容器渗漏，必须及时处理。
3．不要用木炭汽车载运化学易燃易爆物品，运输过程中不要使用明火修理
车辆或照明。
4．载运化学易燃易爆物品的运输工具，要有明显标志，并要配备相应的消
防设备。
二十三、各工业企业单位，都应该备有适当种类和数量的消防设备，并且要
分别布置在明显和便于取用的地点。
二十四、消防设备和灭火工具要有专人管理，定期检查，保持完整好用。
二十五、消防水池内应该经常保持规定的水量。在寒冷季节，要对消防水池、
消火栓、灭火机等做好防冻工作。
二十六、在工业企业内修理室外消防管道或者停止供水时，必须通知本单位
的消防队或本区域内的公安消防队。
二十七、各工业企业应当设有消防报警设备，重要的或者火灾危险性较大的
工业企业，最好装置与公安消防队直通的报警电话。消防报警设备应当定期检查，
保证准确有效。
二十八、发生火警或爆炸事故时，必须立即向当地公安消防机关报警。
1959年5月26日
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