―――小化工生产企业火灾爆炸事故现象透析

　　“轰……”2003年5月22日5时45分，一声震耳欲聋的爆炸声打破了小城的宁静。江苏省东台市神天植物原料有限责任公司黄杨碱车间因物料(环已烷、酒精、氨水混合物等)泄漏，遇空气混合形成爆炸性混合物后，遭遇电火花引起爆炸事故。当地政府迅速调集公安、消防、城管等力量处置……
今年以来，在江苏的响水、建湖、阜宁等地也相继发生了小化工生产企业火灾爆炸事故。据盐城市消防部门统计，2003年上半年，该市就已经发生小化工火灾爆炸事故6起，造成12人受伤，火灾损失逾百万元。
　　小化工生产企业火灾爆炸事故为何如此频繁?为此，笔者走访了盐城市有关单位和部门，了解了当前小化工生产企业的状况。

小化工为何得到快速发展

　　采访中，笔者了解到，前些年，小化工生产企业的形成、发展和规模经营原先相对集中在浙江、苏南等一些经济发达地区，给当地带来了丰厚的利润。近年来，小化工企业因其投资少、见效快、转型方便等特点，在经济欠发达地区招商引资力度不断加大的情况下，这些在浙江、苏南等经济发达地区的小化工生产企业也在经济欠发达地区逐渐得到青睐。一般小化工生产企业投资数十万元即可投入生产，设备简单，本小利大，一旦生产效益滑坡时，厂房设备在原有基础上进行简单改造，就可以另作他用。据介绍，一般规模的小化工生产企业的年利润总在数十万元，有的甚至超过百万元。利益的诱惑使不少人都瞄上了小化工生产这一行业，但小化工生产的原料、产品的易燃易爆特性则像一块烫手的山芋，真可谓：小化工，想说爱你不容易。

小化工存在哪些火灾隐患

　　一是消防规划不合理。小化工生产企业大多数处在乡镇或城市的边缘，往往因陋就简，租用闲置的厂房、库室办公、生产，许多企业没经消防审核验收就擅自投入生产。按照有关规范要求，这些企业往往防火间距不足，消防器材配备不到位，生产工艺不成熟，不重视消防安全管理。2003年4月12日，江苏省阜宁县的盐城冬阳生物制品有限公司在没有科学依据的情况下，将环戌烯车间蒸馏釜投料口直径由4寸改为1.5寸，投料速度过快，造成环戌烯物料(环戌烯、酒精等)从蒸馏釜投料口喷出，遇明火发生爆燃，3名操作工受伤。调查中发现，该公司于1994年4月购买了施庄镇和平居委会的3家破产企业从事化工生产，并于2002年9月投产环戌烯，但一直没有向当地公安消防部门申报，直到发生事故，该企业才浮出水面。
　　二是企业内部消防安全设计不到位。小化工生产企业大多数规模较小，单位领导和规划设计部门一般都不愿意对企业进行图纸设计。由于缺少正规的设计图纸，尤其是生产工艺流程图纸，大多数企业凭经验生产，企业的整体安全得不到有效保障。在盐城市的342家小化工生产企业中，有50%以上的企业在建设初期没有经过规划部门的设计审核，通常是凭生产经验依葫芦画瓢。江苏省东台市的后港、头灶化工工业园区在规划初期，由于没有经过专业设计，厂区设在高压线下，消防水源采用PVC塑料管。一旦可燃性混合气体遇到高压线电火花必将引起火灾爆炸事故，PVC塑料管也无法承受高压水流。所幸的是,东台消防部门已在检查中及时发现了这一问题，要求该区对隐患进行整改。
　　三是职工安全意识差。小化工生产企业大多数为个体老板所承包，许多人不能按要求进行经常性安全知识、技能教育培训，舍不得在宣传防范上增加投入，人为地造成了火灾的发生。2001年2月27日，大丰市化肥厂合碳车间因企业管理不善，设备存在缺陷，导致氢气泄漏，遇明火发生火灾爆炸事故，造成5人死亡，1人受伤，直接经济损失200多万元。2002年1月14日，盐城市华丰化工厂员工置化工生产区域禁止动用明火于不顾，违章电焊，引起火灾爆炸事故，造成2人受伤。而在同年8月29日，该厂又因为违章操作引起火灾爆炸事故，造成2人受伤。
　　四是企业设备日常维护保养不认真。小化工生产企业因其生产工艺复杂，原料及产品大多具有较强的腐蚀性，许多工艺流程都采用了高温、高压、高真空等措施，很容易造成设备疲劳、强度降低和发生跑、冒、滴、漏的现象，火灾危险性增大。如果不经常加强对生产设备设施的维护保养，势必会造成火灾爆炸事故。东台神天植物原料公司负责人周某在向笔者谈起“5・22”火灾爆炸事故教训时，十分后悔地告诉我们：“如果企业经常加强对设施设备的维护检查、更新，这起事故是完全可以避免的。”

发生爆炸后的火灾现场。 摄影 / 杨达根

如何遏制小化工火灾爆炸事故

　　小化工生产企业火灾爆炸事故的发生并非必然，如果充分认识其火灾危险性，加强防范管理，事故也是可以避免的。
　　一是政府和有关部门应有责任意识和大局意识，严把引进关。《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)第三条中规定：“各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”各级政府和有关部门在引进小化工生产企业时，在考虑经济利益的同时，也应考虑到火灾危险性。政府和部门可以通过建立化工工业园区的形式，将化工企业统一规划，统筹安排。在条件许可的情况下，生产规模较大的化工工业园区也可以设立专职消防队伍，开展以扑救化工火灾为主要内容的灭火演练，一旦发生火情，能做到及时出救，将损失降低到最低限度。
　　二是有关部门和单位要加大对小化工企业建设初期的审核验收力度，严把源头关。《消防法》第十条中规定：“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。”同时规定：“未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。”小化工生产企业在建设前，应按规定将有关建筑工程图纸、工艺流程图纸、生产原料及产品的危险性等报告当地消防部门进行消防安全建筑审核，然后按照要求施工，消除先天性火灾隐患。对不按规定申报的，应按照《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)第五十四条关于“对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理”的规定严肃处理。
　　三是小化工生产企业应加强内部宣传教育和技能培训。公安部第61号令即《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第三十六条中规定：“单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。”小化工生产企业的职工大多数来自乡镇农村，文化水平相对较低，消防安全意识淡薄，缺乏必要的自防自救能力，如果不对他们进行必需的消防安全培训，一旦发生险情，他们定会身陷绝境。企业要制定培训计划，有组织地对员工进行严格的消防安全教育和操作技能培训，并经考试合格后才可允许独立操作。设备操作人员应做到“三好”、“四会”，即管理好设备，用好设备，修好设备；会保养，会检查，会排除故障，会应急灭火和逃生。
　　四是小化工生产企业应当经常开展自查自纠活动，严把火患关。公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十二条规定：“单位应当遵守国家有关规定，对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。”同时，第二十五条中规定：“消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。”小化工生产企业应遵守这些规定，建立防火安全管理档案，逐层签定安全责任状，落实宣传防范措施，并结合单位实际，采取动态检查与定期检查相结合的方式，做到合理选择、正确使用、安全操作、经常维护保养、及时更换和维修，防止设备老化和跑、冒、滴、漏，及时消除火灾隐患，避免火灾爆炸事故的发生。
　　五是及时开展小化工生产企业安全生产专项治理，严把合格关。安全生产监督部门是各地政府的安全生产管理主要职能机构，要紧密结合各地实际，按照职责分工，及时组织以公安、消防、技术监督、工商等部门或单位为主的联合执法小组，形成齐抓共管的局面，加大执法力度，进行拉网式的安全检查，拆除违章建筑，取缔无证经营，对不具备安全生产条件的，要依照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，坚决予以取缔，并追究有关当事人的责任。
　　小化工生产企业火灾隐患严重，安全事故频发，说到底，是因为经营者逐利心切，漠视国家财产和人民群众生命的安全。在笔者采访过程中，河北省石家庄市东北郊的万丰煤化有限公司5月21日发生火灾爆炸事故，造成6人死亡，10人受伤。6月19日，江苏省宜兴市江苏三木集团又发生爆燃事故，造成1人死亡，3人受伤。事故警醒世人，小化工生产企业的消防安全是永不过时的话题。千万不要等厂房坍塌、人员伤亡的事故发生后，经营者才痛心疾首地忏悔认罪，管理者才手忙脚乱地集中整治；千万别让原本欢天喜地的事情，变成永远的痛苦。