张家港，地处沿海和长江两大经济带交汇处，是一座新兴的港口工业城市。这里拥有全国面积最大、唯一的内河港型保税区——张家港保税区；长江沿线最大的国际性贸易港口——张家港港；全省最大的化学工业园——江苏扬子江国际化学工业园；全国最大的化工品交易市场等。在加快经济社会发展的同时，该市高度重视消防安全工作。尤其是该市因地制宜，创新体制，积极探索消防力量增长方式，大力发展多种形式消防队伍，走出了一条多元化建设地方消防队伍的新路子，为地方经济社会发展构筑了有效的消防安全屏障。
　　经济发展呼唤消防保障

　　锦丰——张家港市的经济重镇之一，形成了以冶金、钢铁、氧化锌、轻工机械、医疗器械产业为核心的企业群，著名的沙钢、华尔润等特大型企业集团也落户此地。20世纪末时，该镇每年火灾达几十起，其消防保卫由沙钢集团专职消防队负责。2000年该镇一小商品市场发生火灾，由于沙钢专职消防队战斗力有限，一把小火最终酿成大祸。

　　经济发展呼唤消防安全保障！在现役消防力量短时间内难以实现较大增长的现实下，张家港市委市政府将消防安全工作提上重要议事日程，他们在广泛调研的基础上，审时度势地提出了城市“大消防”发展战略。首当其冲地就是编制消防规划，其中一条重要内容就是决定在全市6个经济发达的乡镇逐个建立中心消防站，构筑与“一城四区”相适应的现化化火灾防御体系。

　　说干就干！锦丰镇抢先一步。2001年初，镇政府在调研学习、征求企业意见、召开十多次协调会的基础上，最终决定由镇政府和企业共同出资建队。2001年底，锦丰镇消防队竣工，购置了4辆消防车，从连云港消防学校招聘了27名队员。2002年3月，正式挂牌成立，负责张家港市锦丰、合兴、金鑫等地区的消防安全保卫任务。当年，消防队就扑灭火灾240余起，参与社会救援50余次。

　　防灭火网络覆盖城乡

　　张家港消防大队将锦丰消防队称为“锦丰模式”，该市构建城市“大消防”的战略得到了较好的落实。最近5年来，该市城乡各地刮起了一股股建设消防站的旋风。

　　公安消防队作为主力军，队伍建设得到了极大的加强。2004年1月，该市决定建设一座占地50亩、建筑面积为7000平方米的现代化特勤消防队。这也是全国县级市成立的第一家消防特勤中队。应该说，一个县级市有两个公安消防站，其中有一个特勤消防中队，其力量不可小觑。但居安思危的张家港人继续自加压力。一年之后，为加强扬子江国际化学工业园的消防安全保卫，该市决定在保税区增设一个危化品专业处置站，并将此列为当年度为民办实事“十项工程”之一。该站计划配置30名官兵，特种消防车8辆，年底投入执勤。该市还大力加强了消防车辆器材装备建设，近年来添置了举高车、高喷车、一七泡沫车等特种消防车及一大批消防特勤器材和个人防护装备，部队战斗力明显提升。

　　政府专职消防队是该市发展地方消防力量的重点。近年来，该市先后在锦丰、凤凰、城西等5个片区建成了政府专职消防队。每个中队20至25人，执勤车辆4至6辆，队员向社会公开招聘合同制消防人员，队长和指导员由消防部门复员的优秀士官担任，解决政府事业编制，经费保障纳入公共财政保障供给。目前，这些政府专职消防队已成为保卫地方消防安全的骨干力量。目前，该市共征招专职消防队员119名，装备执勤车辆19辆，累计投入资金7600万元。5年来，政府专职消防队共扑救各类火灾2400余起，保护财产价值4亿元，参与各类抢险救援504起，救援98人。

　　乡镇派出所专职消防队得到了巩固发展。2003年，随着该市区划调整和一些企业的改制，原来的27个乡镇、企专职消防队已是名存实亡。公安消防部门及时将这些镇、企专职消防队的车辆器材等资源整合成20支新的镇、企专职消防队，设独立车库、宿舍和办公场所，专职消防队员不再从事保安联防工作，日常经费由镇财政负担。目前，共配备消防车16辆、消防摩托车10辆，有专职队员176人。
　　

　　义务（志愿）消防队也在不断壮大。为有效遏制偏远农村和居民家庭火灾，该市依靠农村治保组织，采取村级企业出资，居民志愿加入的方式，在20个党委村等较大的居民社区建成了志愿消防队。按照有摆放器材和执勤值班固定场所，有机动消防泵和运输工具，有相对固定的志愿队员，有训练和执勤管理制度“四有”标准，把消防力量延伸到行政村和居委会。目前，全市已在行政村、社区和大型集贸市场建有义务（志愿）消防队136支，为各类火灾“发现在早、处置在小”发挥了积极作用。
　　

　　在大力发展灭火救援力量的同时，该市十分注重壮大消防监督实力，扩大消防协管人员队伍。近年来，市政府先后招聘地方事业编制人员10名，派出所消防协管员53名。在全市27家派出所成立了消防警务室，落实了专职消防民警，统一配置办公设备和消防监督检查技术装备，并将消防协管员充实调配到各派出所。市公安局还挑选出5名政治素质高、业务能力强、有基层工作经验的民警加入消防监督执法队伍，专门从事充实消防监督工作。全市各镇安监办设一名专职防火员，对辖区内的各类企业和场所实行错时、动态、全方位的消防监督管理。
　

　　大消防带来新局面

　　实践证明，大力发展多种形式消防队伍，符合经济社会的发展规律，在灭火救援、消防宣传、监督管理等方面发挥了不可替代的作用。
灭火救援和消防监督区域全覆盖。在灭火救援方面，多种形式消防队伍发挥情况熟、距离近、速度快的优势，及时扑救各类初期火灾，最大限度地减少火灾损失。据统计，自2006年以来，多种形式消防队伍共扑救火灾1688起，抢险救援851起，抢救人员230人，挽回经济损失6亿元。在消防监督方面，全市所有企业、单位包括街道、社区、村委按照“属地管理、分片包干”的原则，都纳入到消防监督范围，形成了覆盖全市、横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的管理监督体系。今年1至5月份，全市各派出所共出动5235人次，监督检查单位、场所2685个次，发现火灾隐患和消防违法行为1276处。

　　灭火救援和消防监督时间全天候。全市所有合同制专职消防队参照现役消防队标准，实行24小时执勤战备，确保随时应对突发事件。为确保各项监管措施落实到位，地方消防员经常对全市各企业、单位和社区等场所组织开展专项检查和错时夜查，在节假日期间重点加大检查的力度。通过严密措施、严格监管，有效提高了监管工作的时效性。省公安消防总队还在全省推广该市城中派出所“四色监督检查法”。

　　灭火救援和监督内容全方位。地方消防员发挥工作积极性，监督和引导全市各企业、单位、社区等场所建设成为消防组织健全、消防设施配套、消防安全责任落实的场所。大队10名防火监督协管员积极从事消防监督辅助性工作，协助参谋开展火灾隐患普查、重点单位数字化系统调查、“三合一”专项整治等中心工作以及火灾事故调查、法律事务、消防安全重点单位管理和消防宣传等基础性工作。

　　消防宣传无处不在。多种形式消防队伍已成为开展消防知识宣传和消防普法工作的有生力量，深入辖区企业、社区、学校、农村等开展消防知识讲座、灭火逃生演练等活动，有效提高了群众消防安全意识。在监督检查方面，加大了对“小、散、远”单位、企业的日常监督检查，扩大了消防监管覆盖面，推动了火灾预防关口前移，为排查和消除火灾隐患做了大量基础性工作。