编者按：9月7日至8日，全国多种形式消防队伍建设座谈会在我省张家港市隆重召开。公安部消防局局长郭铁男、副局长杨建民，省长助理、省公安厅长黄明等领导出席会议。来自全国15个省（市）消防总队的代表参加了座谈会。与会领导和会议代表实地参观了张家港市乐余专职消防队、杨舍镇农联村志愿消防队和市消防指挥中心，并赴常熟市参观了梅李专职消防队、滨江专职消防队、市消防教育馆，观摩了多种形式消防队伍力量展示。与会领导和代表对我省多种形式消防队伍的发展表示肯定和赞许。
全国多种形式消防队伍建设座谈会在江苏召开
我省推进多种形式消防队伍又好又快发展
近年来，我省深入贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》精神和公安部等五部委《关于进一步加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，着力构建覆盖全省城乡、具有江苏特色的多种形式消防力量体系，建立了政府专职消防队、企事业单位消防队和联防消防队1376个，队员11398人，执勤车1669辆，机动消防泵1417台，基本实现了农村“初起火灾不出村组、一般火灾不出乡镇”和经济发达地区5分钟消防的目标。今年以来，全省多种形式消防队伍共参与处置火灾等灾害事故及社会救助4472起，抢救群众232名，保护财产价值10.2亿元，为我省连续8年未发生群死群伤火灾事故做出了积极贡献。
我省坚持政府主导，统筹规划，推进多种形式消防队伍快速协调发展。近年来，省人大、省政府出台政策法规，解决制约队伍建设发展的体制性、机制性、保障性问题。2001年以来，省政府先后下发了《关于进一步加强地方专职消防队伍建设的意见》、《江苏省农村消防管理办法》、《关于进一步加强消防工作的意见》等一系列文件，要求按照“现役为主、多种力量、因地制宜、保障安全”的发展思路，大力发展消防力量。2005年，省政府批准征招4500名地方合同制专职消防人员，目前已征招3760名，年底将全部完成征招工作。同时通过召开消防联席会议、签订政府消防工作目标责任书、提请省人大开展检查等措施，大力推动多种形式消防队伍建设工作。今年，省政府出台了《江苏省“十一五”消防事业发展规划》，将多种形式消防队伍建设发展与其它消防工作同步规划、同步建设。目前，全省13个地级市、52个县（市）、997个镇全部完成了消防规划编制工作。省级6个区域性灭火救援应急中心建设正在开展论证工作，将在全省形成“两小时跨区域灭火救援应急网络”。2006年，全省新建、改建消防站76个。全省所有县（市）全部建有公安消防队，其中1/5以上的县（市）建有3个以上公安消防队和政府专职消防队。
在多种形式消防队伍建设中，我省坚持突出重点，统筹发展。一是因地制宜发展政府专职消防力量，求数量建设更重质量建设。苏南地区重点发展了建制完整、管理规范、战斗力较强的政府专职消防队42个。苏中地区根据实际情况，由一个向多个政府专职消防队发展，建立政府专职消防队19个。苏北地区在巩固现有消防力量的基础上，依托公安派出所进一步加强联防消防队建设，将12个派出所联防消防队升级改造成政府专职消防队。今年底，全省还将建成10个政府专职消防队。二是注重“城乡一体化”，统筹城乡消防力量协调发展。针对“乡镇城市化、农村集镇化、城乡一体化”带来的城市化水平不断提高的新形势，我省全面探索农村消防力量建设新路子。2004年，依托公安派出所保安联防队，在全省1103个乡镇全部建立了保安联防消防队，形成了纵向到底、横向到边的力量分布格局。推广了“企业联合建队，消防统一管理”和“受益企业定期出资，政府专职消防队给予保护”两种企业建队新模式，组建企事业单位专职消防队149个，实现了政府、企业和消防工作“共赢”。按照“六有”标准建立城乡义务（志愿）消防队，全省义务（志愿）消防队得到有效发展，苏南部分志愿队还配备了消防车。昆山市周庄镇成立了志愿消防大队，下设7个消防中队。三是多措并举发展消防监督力量，延伸防消结合巡防工作的“触角”。全省1904个公安派出所建立了消防警务室，14918个行政村警务室承担起消防工作。2006年，全省公安派出所消防警务室共办理消防行政案件10316起，是2005年的3.5倍。今年，又在苏州张家港市、徐州泉山区探索协管员参与消防监督执法工作试点。常州市还开展了防消结合巡防勤务机制建设，努力探索消防监督检查新模式。
为了推进多种形式消防队伍规范专业发展，我省狠抓队伍规范化管理。我省将多种形式消防队伍统一纳入部队日常管理范围和执勤训练体系，逐步由指导职能转变为管理职能。苏州市政府专职消防队实行合同制消防员单独驻勤，无锡市建立“士官代干”任用选拔机制和“人才库”。为提高队伍专业化水平，我省以公安消防中队的建设标准规范政府专职消防队。我省还积极探索队伍职业化路径。张家港市按照公务员的基本条件和消防职业要求招收退伍战士和职业技术学校消防专业的毕业学员，列入地方（公安）事业编制，实行“占编不进编”的管理保障机制。无锡市实行“三班倒”工作机制，队员值班24小时，休息48小时。同时，为了推进多种形式消防队伍健康稳定发展，我省还充分依靠政府主导力量，并积极引导社会多元投入，着力健全统筹保障机制，最大限度地解决了多种形式消防队伍发展的后顾之忧。
