以集宿化管理为目标，提高外来人员抗御火灾的整体能力

　　近年来，苏州市从实际出发，动员和组织各种社会力量，加强对“新苏州人”的集宿管理。据统计，至今该市已建设了4000多个集宿化场所，建筑面积约500万平方米，共安置外来务工人员近300万人，入住人员占外来务工人员总数的77%。外来务工人员实行集宿化还被市民评为“2006年度苏州十大新闻”。

　　苏州市外来务工人员增长迅猛，2002年全市登记外来人口为180万，而2006年登记外来人口则增至400万。外来务工人员的大量涌入，对当地经济和社会发展起到了重要作用，其消防安全问题也随之凸显。近年来，苏州市由外来务工人员引发的火灾占全市火灾总数的一半，尤其是一起起“三合一”火灾引发的血的教训引起了苏州市各级党委政府及公安消防部门的高度重视。

　　苏州市公安消防支队把提高外来务工人员火灾防范能力、减少火灾侵蚀作为关爱“新苏州人”的实际行动。2002年初，市消防支队在进行广泛调研的基础上提出了“推进外来工集宿化”的设想，此举得到了市委、市政府的大力支持。当年3月，苏州、吴江两级消防部门开始在外来务工人员比较集中的吴江市盛泽镇进行试点。当时盛泽镇共有常住人口12.8万，而外来人口却有10万余人之多，这些外来人员多为民营企业的打工者，而且居住分散、混乱，有很多属于“三合一”现象。对此，消防部门会同盛泽镇人民政府、盛泽镇公安分局积极探索外来务工人员住宿管理的有效途径。他们将产权属镇政府的4幢闲置宿舍楼改造为鹰翔等集团公司的外来务工人员公寓楼。在筹建过程中，消防部门提前介入，从消防基础设施配备、消防通道设置、灭火器材以及应急照明灯配置等方面进行了同规划、同落实。3000名外来务工人员入住打工楼后，盛泽公安分局等有关部门还在公寓楼内派驻了人员，健全了消防安全领导小组，建立落实了安全教育、安全用电、每日巡查以及隐患整改等6项消防安全制度，外来务工人员消防管理走上了正规化、规范化道路。

　　随后，苏州两级消防部门对此进行认真总结，借助城市化、集约化建设契机，及时提请市政府把建造打工楼实施外来务工人员集宿化管理作为解决“三合一”隐患的根本性措施，将吴江盛泽镇外来务工人员集宿化管理模式推广到全市。苏州工业园区针对不断增加的外来务工人员，专门规划出215万平方米的打工楼，除供居住外，一些打工楼还形成了相当完整的社区。常熟市政府专门在常熟招商城附近建造了大型外来客商公寓1000余套，将市场内的客商全部安排集中住宿在公寓中。常熟市虞山镇政府把元和村“元和园”34600平方米外来务工人员居住区列为虞山镇十大工程建设项目已于去年竣工，并在小区内设计安装了安全防范系统、信息管理系统、信息网络系统、智能家居系统等“小区智能化系统”，给外来务工人员创造了一个安心舒适的居住环境。相城区黄埭镇建设的相城工业开发区职工招待所共9幢、570个房间、1.9万平方米，可供4000多人居住，是目前苏州市最大的外来务工人员集体宿舍。每天2元钱的低廉费用，外来务工人员入住积极性很高，目前已经有20多家企业的2000余名员工入住该招待所，300多个房间已经住满。