在日前召开的全省消防工作会议上，我省首次将对2005年火灾形势的研判作为会议重要内容之一。对火灾形势进行研判，旨在全面分析火灾特点，准确把握火灾规律，抓住突出问题，切实采取措施，提升防控火灾能力，全力压缩火灾总量，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

　　2005年，全省火灾形势继续保持平稳，全年共发生火灾19249起，死亡166人，受伤115人，直接财产损失4562.3万元，与上年相比，除火灾起数上升12.5%外，死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别下降11.2%、33.1%、36.4%。

　　从发生火灾的地区看，经济发展与城乡规模成正比；从发生火灾的季节分布看，去年一季度火灾起数多、伤亡严重，主要原因是天气转冷，用火、用电、用油、用气大量增加，加之风干物燥，引发火灾的不安全因素增多。

2005年，我省火灾特点主要体现在以下几个方面：一是发生区域主要集中在乡村；二是城乡居民住宅火灾及其造成的人员伤亡所占比例大，人员密集场所火灾稳中有降；三是亡人以老年人为主，流动人口中儿童死亡数所占比例较大，2005年，在火灾中死亡的60岁以上老年人死亡达到86人，占火灾死亡人员总数的51.8%，多数为行动不便或独居的老人，流动人口在火灾中死亡32人，占火灾亡人总数的19.3％，其中10岁以下儿童死亡18人，占流动人口死亡总数的56.3%；四是私营企业火灾多发；五是火灾原因中电气火灾比例较大。

　　从火灾成因分析，我省消防工作中存在的薄弱环节有：一是经济快速发展，导致诱发火灾发生的因素增多。第三产业迅速发展，从业人员急剧增多，而这类人员大多是从农村富余劳动力或城市下岗职工转移过来，文化素质较低，消防安全意识淡薄，自防自救能力和应急处置能力较弱。二是部分单位消防安全主体责任不落实，屡屡造成火灾。一些单位尤其是人员密集场所的从业人员遵守消防法规和管理制度的自觉性不强，经营时锁闭安全门、堵塞疏散通道等“习惯性”违法行为屡禁不止。三是部分私营企业和个体工商业主对消防安全重视不够，私营企业火灾较为突出。部分私营企业主缺乏必要的消防安全意识，片面追求经济利益，存在短期行为和侥幸心理，有的私营企业生产条件简陋，由于生产装置、设备老化等造成的火灾爆炸事故有增无减。四是老年人死亡数占亡人火灾比例较大。五是流动务工人员及其年幼子女火灾伤亡较重。流动人口文化基础较为薄弱，经济条件较差，缺乏接受消防安全教育的机会和条件。六是“三合一”、“多合一”建筑火灾多，易造成人员伤亡。集生产、加工、商铺、娱乐、住宿为一体的“三合一”、“多合一”建筑耐火等级低、缺少防火分隔、疏散条件差，发生火灾极易造成人员伤亡。

　　从消防监督执法方面分析，存在的薄弱环节有：一是人少事多的矛盾突出。二是消防监督手段和方法滞后于经济社会的高速发展。三是建筑工程未经消防审核验收、营业性场所开业前未报经消防检查的问题依然存在。四是社会化消防宣传教育广度和深度还不够。

　　针对2005年火灾形势特点，今年全省公安消防监督部门将以强化责任制建设为重点，把牢预防火灾的源头，切实增强工作的针对性、预见性和实效性。
一是严厉查处“习惯性”违法行为，在人员密集场所消防监督管理方面寻求突破。针对人员密集场所在安全出口上锁、疏散通道不畅、常闭式防火门处于常开状态等“习惯性”消防违法行为屡禁不止的问题，总队研究制定了“习惯性”消防违法行为的整治措施，并将在年内全面开展整治工作，彻底消除诱发群死群伤火灾事故的这一“顽症”。年内，还将开展商场市场、宾馆饭店、学校、医院四个消防安全管理地方标准的宣贯工作，以提升行业单位消防安全规范化管理水平。

　　二是强力推进派出所消防监督管理工作，提高社会整体火灾防控能力。进一步明确专兼职消防民警和相应的职责任务。充分发挥乡镇、街道和辖区单位作用，重点加强对辖区私营企业消防安全状况的监督检查力度，指导物业管理公司开展城镇居民住宅小区消防安全检查，利用户政、治安等管理手段加强对流动务工人员的安全监管和教育。

　　三是严把建设工程消防监督关，加强消防产品监督管理。各级公安消防部门将采取有效措施，减少和杜绝建筑工程消防漏审漏验现象。充分发挥公安派出所和乡镇安监部门的作用，建立消防安全建审验收防控网。继续加强与质监、工商等部门的协调配合，加大对重点产品、重点工程消防产品质量的监督抽查力度，严厉打击制假售假行为。

　　四是切实加强重点人群消防宣传和教育培训，增强弱势群体的消防安全自我保护意识。根据老年人、流动务工人员等弱势群体的消防安全状况，争取将弱势群体消防安全部管理落实到街道、居（村）民委员会等基层组织。在社区和农村广泛开展家庭防火宣传，并定期派员上门为老年人服务，通过送温暖形式，将安全常识送入每个家庭。进一步发挥各级政府流动人口管理办公室、公安户政、治安部门和劳动力输出培训基地等流动务工人员管理与服务平台作用，将消防安全管理教育任务纳入其中。大力推行流动务工人员集中住宿管理模式，并通过编发安全知识图片和小手册、小读本、开放消防站等形式，引导流动务工人员主动学习和掌握消防安全基础知识和基本技能。

　　五是健全内部监督执法制约机制，推进消防监督执法规范化建设。对重特大火灾事故执法责任实行100％的倒查。

总队防火部