2005年，全省火灾形势继续保持平稳。全年共发生火灾19249起，死亡166人，受伤115人，直接财产损失4562.3万元，与上年相比，除火灾起数上升12.5%外，死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别下降11.2%、33.1%、36.4%。全年未发生一起特大火灾，重大火灾起数下降了8.3%。火灾原因仍以电气故障为首，同时，违章动火、用火不慎和吸烟也是造成重大人员伤亡的主要原因。值得一提的是，火灾死亡人员中以老年人为主，流动人口中儿童死亡数所占比例较大。

　　从火灾成因分析，我省消防工作中存在的薄弱环节有：一是经济快速发展，导致诱发火灾发生的因素增多。二是部分单位消防安全主体责任不落实，屡屡造成火灾。三是部分私营企业和个体工商业主对消防安全重视不够，私营企业火灾较为突出。四是老年人死亡数占亡人火灾比例较大。五是流动务工人员及其年幼子女火灾伤亡较重。六是“三合一”、“多合一”建筑火灾多，易造成人员伤亡。集生产、加工、商铺、娱乐、住宿为一体的“三合一”、“多合一”建筑耐火等级低、缺少防火分隔、疏散条件差，发生火灾极易造成人员伤亡。

　　从消防监督执法方面分析，存在的薄弱环节有：一是人少事多的矛盾突出。二是消防监督手段和方法滞后于经济社会的高速发展。三是建筑工程未经消防审核验收、营业性场所开业前未报经消防检查的问题依然存在。四是消防宣传工作有待进一步加强。

　　针对2005年火灾形势特点，今年全省公安消防监督部门将以强化责任制建设为重点，创新工作思路和方法，把牢预防火灾的源头，切实增强工作的针对性、预见性和实效性。

　　一是强力推进派出所消防监督管理工作，提高社会面的整体防控火灾能力。按照新修订的《江苏省公安派出所消防监督管理规定》，进一步明确专兼职消防民警和相应的职责任务，量化派出所消防监督检查的工作量和处罚量。年内，在所有农村派出所设立消防警务室，一、二级派出所设专职消防民警，三、四、五级派出所设兼职消防民警。建立公安派出所消防监督管理工作例会制度，积极开展派出所民警消防业务培训，逐步规范公安派出所消防监督检查和消防法律文书制作工作，推进公安派出所监督检查器材配置和使用工作。加强对公安派出所消防监督工作的指导。逐步向公安派出所派驻消防协管员，确保每个派出所至少有一名消防协管员，协助派出所开展消防监督管理工作。

　　二是严厉查处公众聚集场所习惯性违法行为，在消防监督管理重点方面寻求突破。针对人员密集场所在安全出口上锁、疏散通道不畅、常闭式防火门处于常开状态等“习惯性”消防违法行为屡禁不止的问题，省公安消防总队研究制定了“习惯性”消防违法行为整治措施，并将在年内全面开展整治工作，最大限度地消除诱发群死群伤火灾事故的这一“顽症”。另外，省公安消防总队将在年初开展商场市场、宾馆饭店、学校、医院四个消防安全管理地方标准的宣贯工作，提升行业单位消防安全规范化管理水平。

　　三是切实抓好重点人群消防宣传和教育引导，增强老人、流动务工人员等特殊群体的消防安全自我保护意识。巩固和发展各地媒体消防宣传专刊（栏），针对不同媒体特点和群众需求，加强宣传的针对性。发挥各级政府流动人口管理办公室，公安户政、治安部门和劳动力输出培训基地等流动务工人员管理与服务平台作用，将消防安全管理教育任务纳入其中。大力推行流动务工人员集中住宿管理模式，并通过编发安全知识图片和小手册、小读本、开放消防站等形式，引导流动务工人员主动学习和掌握消防安全基础知识和基本技能。积极开展学校消防安全教育，加强防灾教育馆、青少年消防教育基地建设，积极开辟消防教育展厅，为青少年消防安全教育创造最便利的条件，切实增强青少年消防安全自我保护意识，使其学会基本的逃生自救能力。

　　四是推进消防监督执法规范化建设，健全内部监督执法制约机制。改进消防监督执法例会制度。继续开展消防执法网上咨询。根据监督执法工作薄弱环节，结合新的法律法规的颁布实施，适时举办消防监督岗位人员培训。对消防行政执法和刑事办案实行终身负责制。建立有效的过程监督与责任追究机制。改进执法质量检查考评工作。将消防监督执法纳入政府部门执法工作考评或行风评议。加大执法过错责任追究力度。

总队防火部