2004年3月18日至19日，全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会（以下简称“九分委”）在北京举行2004年年会。会议由九分委副主任委员张剑明同志主持。来自有关消防总队、消防研究所和检测机构的委员出席了本次会议。全国消防标准化技术委员会副主任委员、公安部消防局副局长郑玉海同志，全国消防标准化技术委员会秘书长、公安部消防局科技处处长于少鹏同志出席了本次会议。

　　在本次会议上，郑玉海副局长就消防管理标准工作面临的形势与任务，以及切实加强消防管理标准的重要性等问题作了重要讲话。

　　在过去的二年里，九分委以服务于防火与灭火救援为宗旨，组织制订了一批管理标准。九分委成立后抓的第一项工作就是组织制订防火与灭火救援工作中急需的一些管理标准。一是为加强消防监督管理业务的技术手段建设，由部消防局防火处为主组织制订了《建筑消防设施检测技术规程》、《公安消防机构消防监督技术装备规范（包括火灾事故调查技术装备、消防监督检查技术装备、消防监督审核及验收技术装备和宣传教育器材四个部分）》和《建筑消防设施管理》等标准，其中的前两个标准通过了本次会议的审查；二是配合消防部队灭火救援训练与装备改革，由公安部消防局战训处为主组织制订了《消防员个人防护装备配备要求》、《消防特勤队装备配备要求》和《灭火救援训练设施建设要求》等标准，目前已完成这些标准征求意见稿；三是吸取今年二月韩国大邱地铁火灾的惨痛教训，在借鉴国外经验和总结国内地铁消防安全管理状况的基础上，由公安部天津消防研究所牵头开始制订《城市隧道与轨道交通的消防安全》管理标准；四是鉴于消防部队管理中常见的人员伤亡事故多、专业设备技术装备配备依据不充分的现实，学习借鉴国际上管理标准化的最新成果，由北京市公安消防总队牵头组织制订《消防职业安全与健康》标准。

　　实行消防管理的标准化是形势发展的客观要求。消防与标准化有着较长的渊源。长期以来，在消防监督检查、建筑设计防火审核、消防产品质量监督、消防技术装备管理等工作中都在使用标准。多数从事消防工作的人士都对消防标准有较深的理解。随着改革的不断深入，加强消防监督工作的程序化建设的呼声越来越高，对改变“重实体，轻程序”的现状，树立“依法行政”、“照标准办事”的新观念的要求越来越迫切，许多单位的部门纷纷从管理标准化的角度提出了不少非常好的工作建议。为配合61号令的贯彻实施，要求对规划、制订与之相配套的管理标准，以强化对机关、团体、企事业单位的消防安全管理。一些委员提出在诸如电气防火检查、火灾原因技术调查等方面制订标准。有些单位已主动提出了一些管理标准的制修订项目建议。武警学院为加强消防管理标准化研究，还制定了专门的工作计划，组成一支由一名副院长挂帅的科研队伍，将长期开展这一领域的研究。

　　面对这样的新形势，消防管理标准化工作必须加大工作力度，组织力量抓紧修订“消防管理标准体系表”，提出今后一段时间的管理标准制修订项目规划，通过国家和公安部的标准制修订项目计划予以贯彻落实。

　　一些管理标准亟待制订。根据1999年全国消防标准化技术委员会年会上发布的《消防技术标准体系表》，消防管理标准大致分为单位防火管理、消防监督、灭火救援和人员资质四个专业、20个门类。虽然自2001年九分委成立以来，已先后立项开始编制十余个相关的标准。但仍有一大批管理标准亟待制订。在本次会上，与会委员还对今后一段时间的制修订计划进行规划，在此基础上组织力量抓紧制订出一批管理上急需的标准，尤其是目前尚为空白的关于单位防火管理和人员资质方面的标准。

　　队伍建设成为当务之急。消防管理标准化是一项崭新的事业，只有两年多的历史，新的队伍、新的活动领域，底子薄、任务重，加强人才队伍建设是推动消防管理标准化工作健康快速发展的关键。从消防管理标准的性质来看，许多标准以从事防火监督、灭火救援和机关企事业单位内部消防安全管理的人员为主进行编制为好。因此，要抓紧培养和造就一支有较高的标准化理论素养、熟悉防火监督与灭火救援业务的管理标准化队伍。一方面要根据消防管理标准化工作发展的情况，适时增补委员，主要是发展工作在教育、旅游、安全生产管理等领域里的委员，以进一步完善本委员会委员的知识与经验构成，另一方面应注意培养有较高理论素养与实践经验、热爱消防管理标准化的标准制修订的专业人才，为管理标准的制修订提供人才保证。

　　今后一段时期的主要工作。组织修订消防标准体系表的管理标准部分。九分委成立时，沿用了全国消防标准化技术委员会标准体系表中的管理标准体系部分，及时组织制订了一些消防工作中急需的标准。但随着消防管理标准化工作的不断推进和认识的不断深入，现行体系表的管理标准部分已不能完全反映客观的需要，要求对该部分进行修订的呼声越来越高。因此，有必要借此机会组织力量对消防标准体系表的管理标准部分进行修订。此次修订要充分体现管理标准对消防安全管理的服务性，体现与国家相关法律法规的配套性，在贯彻全国消防标准化技术委员会总体修订思想的前提下，进一步明确消防管理标准化的工作领域，理顺各领域内管理标准的层次与序列，分清各组成部分之间的隶属关系。突出标准化体系表的集合性、目标性、可分解性、相关性、环境适应性和整体性。

　　积极开展管理标准的宣贯活动。随着一些管理标准的颁布实施，要适时组织对这些标准的宣贯。新颁布标准的宣贯是标准化工作的重要内容，其目的在于向标准的相关方说明编制该标准的意图、解释标准的要点、解答接受宣贯人员提出的疑问。实际上宣贯标准就是组织专题培训，有利于标准的相关方更好地理解和执行新颁布的标准。

　　建立国外消防管理标准资料库与加强国际交流。消防管理标准化是一项新的消防标准化工作，起步晚，底子薄，手头可资利用的参考资料不多。为此，由秘书处牵头建设消防管理标准化资料库，收集国内外有关消防管理的标准资料，供从事消防管理标准化工作的人员使用。同时，要加强这一领域的国际标准化交流，有针对性邀请国外专家来华作专题学术报告，或派专家出国访问以了解国外发展动态。

　　在本次会议上，九分委秘书长高伟同志还就九分委秘书处工作程序，消防管理标准发展规划等事项作了介绍。（作者：吴