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关于当前消防部队信息化建设的几点思考
 
张卫华 2008-08-21

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  近年来,随着信息化时代的到来以及知识经济的发展,国家的信息化建设也得到了大力强化。消防部队在新形式下,与时俱进,抓住这一历史机遇,大力开展消防业务办公自动化建设和消防业务信息共享,改建或新建了消防通信指挥系统,实现了消防网络化办公,消防部队信息化初步形成。
                                  
  消防部队的信息化建设对提高消防办公业务工作效率,建立消防部队快速反应机制,提高消防部队预防和扑救火灾以及处置其他灾害事故的实战能力、优化消防业务工作流程、实现消防业务管理科学化规范化、提高工作质量和管理水平等方面,都起到了积极作用。可以说消防信息化建设已经成为消防部队全面建设密不可分的一个部分。但与各个产业的信息化程度都在大跨步前进的情况相比,目前消防信息化发展还不平衡,还存在一些不容忽视的问题,在某种程度上制约了消防信息化的进一步发展。针对这些问题,如何进一步加强信息化建设和运用,使消防信息化建设提升到一个新的更高的水平,以便在更大程度上提升消防部队工作效率,增强部队战斗力,是我们应该认真思考的问题。
                                  
  一、消防信息化建设的主要内容以及对部队建设的作用
                                  
  (一)消防信息化建设的主要内容
                                  
  1、消防信息化建设的基本定义
                                  
  消防信息化是利用先进可靠、实用有效的现代计算机、网络及通信技术对消防信息进行采集、储存、处理、分析和挖掘,以实现消防信息资源和基础设施高程度、高效率、高效益的共享与共用的过程。消防信息化建设的范畴包括通信网络基础设施建设、信息系统建设及应用、安全保障体系建设、运行管理体系建设和标准规范体系建设等内容。
                                  
  2、消防信息化建设的科学方法
                                  
  消防信息化建设应以人、装备、事故、时间、地点等要素为信息关键点,建设一个高度共享的消防综合数据平台,在此基础上逐步开发完善119接处警系统、消防灭火救援系统、办公自动化系统、消防业务审批业务系统、火场数据传输系统等涵盖消防主要业务基础数据、队伍管理数据的信息系统。同时还应将现有的信息系统的基础数据按统一的标准或通用的方式进行整合,实行全部基础数据和主要业务均在此平台上流转。整个系统不是各应用子系统的简单罗列和叠加,也不是简单地将传统的消防工作搬到网上进行,而要从高度共享和综合利用的总体目标出发,以综合信息平台为基础,以中心数据库为核心,以119接处警系统为骨干,按照信息工程原理对消防业务进行整合,按整合后的消防业务流程组织信息,使整个消防业务流程在网上按信息采集、信息加工、信息分析、信息执行、信息反馈形成环状控制系统,各业务应用系统互通与共享,形成横向关联、纵向贯通的数字消防体系。
                                  
  (二)目前消防信息化对部队发展的作用
                                  
  1、提高工作效率,实现资源共享
                                  
  消防部队通过信息化建设提高了日常办公的自动化水平,减轻了原先手工劳动的工作强度,提高了工作效率。比如,通过消防监督业务信息系统的运用,对消防监督和执法实行网上办公流程,极大简化了办事程序,实现了防火消防行政审批的网络化、重点单位数据化。既提高了我们的工作效率又方便了群众的办事需求。又如,基层中队利用上级配发的软件将工资发放,收入开支等各类账目全部录入电脑,实施数据化管理。在与各单位的账目往来中,利用网上银行系统,实现了无现金交易。同时,消防信息化建设初步实现了信息和资源的共享,加快了信息传递的速度,扩大了信息的获知范围。全国火灾统计录入系统的开发就是一个鲜活的例子。类似这样的系统为消防日常工作提供了有效的信息,提高了信息的利用度、准确性和一致性。
                                  
  2、规范部队建设,强化部队管理
                                  
  通过信息化使各项消防业务工作趋于规范化。这种规范化不光是表面形式的规范,更重要的是通过信息化手段实现了工作模式和管理机制的规范化。特别是对于消防监督执法工作,通过信息化技术手段规范了消防监督业务审核验收程序、审批时限、审批权限,强化了执法各环节的相互监督制约,克服了执法的随意性。
                                  
  同时,信息化突破了时间和地域的限制,可以实现上级机关随时、随地对下级部门进行实时网上监督检查,定量监控、分析、统计部门或个人工作情况,及时发现问题漏洞,为部队建设和队伍考核提供了较为客观的依据,消除了考核过程中的人为因素,促进内部监督管理。比如,现在各支队可以用摄像头对中队执勤备战以及训练工作进行监控,又可利用视频会议系统对人员在位率进行检查,加强了对部队管理。
                                  
  3、提升了官兵素质,增强服务能力
                                  
  消防信息化建设不但提高了全体消防官兵计算机应用技能水平,又切实提高了队伍的综合素质。培养了一批即精通信息技术,又熟悉、了解消防专业的复合型技术骨干。同时,消防部队充分认识到网络这个宣传媒介在当今信息时代的重要性。消防部门通过在互联网上建立网站,为社会提供各类消防信息,如消防法律法规、消防知识等,促进了消防工作社会化;同时在网上受理消防业务,公布依法行政的有关信息,为社会提供服务,接受社会监督,增加工作透明度,促进严格、公开、公正执法和廉政建设,增强了群众对消防工作的满意度。
                                  
  二、当前消防信息化建设存在的主要问题和不足
                                  
  (一)部分领导不够重视,或认识不够全面
                                  
  部分领导对消防信息化建设和应用的重要性认识不足,认为信息化可有可无、可为可不为,没有投入足够的精力和必要的人力物力来抓这项工作。同时存在“重建设轻应用”的现象,注重网络硬件配备,忽视软件建设和人员培训。系统建成以后,没有采取坚决、有力的措施推动应用,使之成为摆设。还有些领导认为信息化对一个单位的发展是远水不解近渴,很难起到立竿见影的效果,往往数十万、百万的资金投入而看不见“实物”,感觉过于虚幻,认为信息化无非就是网站建设,花些钱做个网页,就实现信息化了。
                                  
  (二)信息化专业人才配备不能适应发展需要。
                                  
  虽然消防部队在以往的信息化建设中培养、锻炼了一些人才,也积极从地方院校中招收了一大批信息化方面的人才,但总体上讲,消防领域从事信息化工作的技术人才不仅数量严重不足,结构也不甚合理,素质更亟待提高。高层次的智力资源严重短缺,创新体系尚未真正建立,创新能力与实际需求差距较远。目前尤其缺少既熟悉信息技术同时又了解、熟悉消防专业的复合型技术骨干。
                                  
  (三)网络安全性比较脆弱,存在很多漏洞
                                  
  由于网络自身的脆弱性及在系统平台搭建中的一些不稳定因素,不可避免地产生了一些安全问题,这些安全问题将有可能直接导致病毒传播、非法入侵、信息泄漏甚至平台崩溃。同时,在网络连接中,使用TCP/IP协议的网络所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS都包含许多不安全的因素,存在许多漏洞。建设消防信息化网络虽然使信息共享达到了一个新的层次,但信息被暴露的机会也大大增多,极大地威胁了信息的安全。
                                  
  三、进一步强化消防信息化建设的几点意见
                                  
  (一)主要领导加强重视程度,确保消防信息化建设的经费落实。
                                  
  信息化建设工作关键在于领导重视。也就是说需要有一个健全稳定并高效运转的领导班子。在消防信息化建设的过程中,必须由领导班子对系统建设进行总体规划和决策,组织协调各方力量,从人力、财力、物力等方面给予充分保障和支持。只有领导亲自参与系统调研分析、规划论证,总体方案设计、系统功能定位等重大问题决策,帮助解决工作中遇到的实际困难,才能达到统筹兼顾的效果。同时,由于消防信息化建设是一个高投入的项目,需要有足够的人财物力给予保障。但在当前消防部队经费不足、经费来源有限的情况下,要积极争取各级财政和当地银行等部门的支持,大力拓宽经费来源渠道,可采取向当地政府争取一部分、自己筹措一部分的方法,多渠道解决系统投入经费问题。要严格执行信息化建设政府采购制度,优先采购性能价格比较高的国产信息技术产品和服务,节约经费,实现技术应用与经费投入的高效产出比。
                                  
  (二)切实加强信息化人才队伍建设
                                  
  信息化建设人才的配备是信息化应用的前提。要大力加强信息化人才队伍建设,既要引进人才,做到专业对口,又要加强信息化岗位练兵,自主培训,切实加强信息化技能的培训力度,培养出一支具有较高业务素质的信息化专业队伍,切实提高全员信息化应用水平。首先,把招收计算机等相关专业的人才列入消防部队每年招收大学毕业生的计划之中,提高消防部队网络管理人员的业务能力,加强技术力量,提高消防部队网络管理人员的业务能力。同时,应注意培养和使用好现有技术人才,完善各种配套政策、制度,建立激励机制,营造能使优秀人才发挥聪明才智的良好环境。目前很多单位现有的技术干部较少,或者技术干部现有的知识结构无法满足信息化建设的需要,而信息化建设迫在眉睫,在这种情况下,要采取走出去、请进来的方法,技术人员必须走出去,经常到当地的一些社会上的公司与技术人员进行交流;也可以请这些公司协助,让技术人员参与部分项目并给予技术支持。
                                  
  (三)提高网络安全意识,制定有效的网络安全制度
                                  
  首先要提高网络安全意识。无论在网络规划建设上,还是在网络运行管理和使用中,不仅要有意识地考虑效益、效率、方便、快捷,而且还要有意识地把安全、保密、抗攻击、反控制放在重要位置,克服诸如重网络实用性,轻系统安全性,重网络设备投资,轻安全设施建设;重操作技能培训,轻安全法规学习等现象。其次要采取有效的安全防护技术措施。目前就当前消防信息化建设的程度来看,网络的应用主要体现在局域网服务、Web服务和数据库服务上。应当避免与Internet连接直接接入,而是配置一台安全的代理服务器,整个局域网通过这个代理上网,这样上网的终端在Internet上是没有真实IP的,能避免大多数的常规攻击。在数据库方面,要对数据库进行正确的配置、限制数据库用户的数量、根据用户的职责范围设定权限、对敏感数据进行加密、定时备份数据库,保证数据的连续性和完整性。最后要规范管理流程。网络安全工作是信息化工作中的一个方面,信息化工作与规范化工作的根本目的一样,就是要提高工作效率,只不过改变了规范化的手段。因此,在实行信息化的过程中,管理有着比技术更重要的作用,只有优化管理过程、强化管理基础、细化管理流程、简化管理冗余环节、提高管理效率,才能在达到信息化目的的同时,完善网络安全建设。
                                  
  新形势下,消防信息化建设已经成为消防部队全面建设密不可分的一个部分,一方面基层部队全面建设的整体过硬,是信息化建设的有力保障;另一方面只有大力推进信息化建设的不断发展,才能不断提升基层部队全面建设的层次。因此,应在工作中不断进行计算机技术的开发和应用,充分利用网络资源,积极提高官兵信息化应用水平,推进部队信息化建设向纵深领域发展。

 

淮安支队楚州区大队


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审核人:白文广
 
 
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