一、什么是项目管理

　　项目管理是一门新兴的管理科学。目前几乎在社会的所有的领域，运用项目管理的理论、原则、方法、技术来高效地运转项目已经成为一种趋势，项目管理的知识和经验在实践中不断地得以充实和发展，有了越来越多的广泛的应用。

　　项目管理包括对项目所有方面的计划、组织、监督和控制，激励所有参与项目的人员以在规定时间、费用和绩效标准范围内安全地实现项目目标；也包括在项目执行过程中对该项目任务、组织、技术和进展度量的领导工作。项目管理知识与消防通信专业知识和其它管理知识的关系如图所示：

　　图：项目管理知识体系与其它知识体系的关系
　　
　　从图中可以看出，项目管理本身与相关的技术背景紧密结合。项目管理者要具有相当广博的专业技术知识。在消防信息通信建设项目中，项目管理者至少要既能方便顺畅地用专业词汇就信息通信技术问题与专家、技术人员沟通，又对消防本身的业务相当熟悉和了解。

　　项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境。因此，项目管理是一个管理过程，而不是技术过程。
　　
　　二、消防信息通信建设为什么要运用项目管理

　　当前，各级消防部门对信息通信建设工作都非常重视，不断地投入资金，也引入较多的技术人才。他们都认识到，科学技术是信息通信建设的关键性因素。可是，要想使一个项目取得成功，光具备技术条件还远远不够。

　　事实上，还有许许多多的非技术因素严重影响着消防信息通信建设的成败。

　　一是前期建设缺乏统一规划。调查研究不充分，建设方案不够明确清晰，没有对可能的风险加以评估，造成具体实施时困难很大。

　　二是多头领导，缺乏统一指挥。内部指挥环节多，信息沟通不畅，协调不灵，对外协调无序，层次不清，造成建设效率低下，应变响应慢，“等活干时闲得慌，忙时赶着干不完”，质量和工期难以保证。

　　三是项目分工不明确，责任不明晰。项目的责任和权利不对等，项目的实施过程和结果和预期有很大出入。

　　四是项目计划不实。项目的范围和要求一再发生大幅度的变化，意外发生时项目被搁置，验收和交付工作组织不力，项目迟迟收不了尾。很多项目常常是这样的：预算总是赶不上变化，工期总是一拖再拖，初期设想的目标总是不能完全实现。

　　以上这些问题，基本上是由于管理方面的缺陷造成的，必须从管理的途径加以解决，必须引入项目管理的机制。

　　三、消防信息通信建设如何运用项目管理

　　运用项目管理的知识、方法来管理项目，可以使我们在信息通信建设过程中，避免项目运作的盲目性和随意性，管理与技术并重，促进项目建设的系统化、规范化。

　　一、建立精简高效的项目管理团队

　　目前在消防部队，一般会为重大的信息通信建设项目成立专门的领导小组或工作小组，但仍是参照原有的职能机构的办事程序来确定组织成员的，名单中各级、各职能部门领导一个都不能缺少。各职能部门的多头干预，造成了项目的目标、要求不能及时、准确地送达，项目过程中的信息也无法顺畅地传递，大大地降低了工作效率。

　　要想统一指挥，就要建立充满活力的新型项目团队。

　　一是要有机动灵活的组织形式。项目组依项目建设需要而建，随项目的交付完成（或中止）而及时撤销，不应成为长设机构。二是要因事设人。项目组人员要精简。项目成员即便不是全职的，也要有相当的知识结构与精力来适应项目要求。项目组成员要尽可能知识与能力互补。三是要有明确的唯一的项目负责人。

　　建立这样的新型项目团队，不仅使责任明确，目标一致，指挥有序，而且有利于全面型人才的成长。消防信息通信建设非常需要有创新意识的，有广博的通信和计算机知识的，有项目管理知识和经验的，能够在各类信息通信建设起到重要作用的建设者。这样全能型的人才，只能来自项目建设的实践。

　　二、重视前期启动工作，主动深入调查研究，参与制订项目决策。

　　一般来说，项目的最初的决策对项目的全面成功的影响是决定性的。无论如何努力也不可能挽回一个因为不高明的决策或不明晰的任务而濒临失败的项目。因此，虽然项目的起始阶段的成本只占整个项目经费的0.2-3%，但是耗用的时间却达到30％到70％，越是重大的项目，越是更要重视前期启动工作。

　　项目起始阶段的主要任务是确定项目的可行性，对项目的环境情况、技术可行性、总投资、社会效益、可能的风险等方面进行全方位的评估，从而明确项目在技术上、经济上的可行性和项目实现的意义。

　　在信息通信项目的具体实践中，通信人员要在深入调研的基础上，做好各级领导的参谋。一是信息通信建设的项目往往时间要求很高，项目调研时间往往没有保证，这就要抓紧时间深入做调研，要审时度势，据理力争，条件不成熟万万不能轻易上马开工；二是对目的不明确、条件不成熟、性价比不优的项目要及时提出修改项目范围或中止项目的建议，防止更大的损失；三是要注意由于通信技术发展过快，所以纵向比较意义不大，应当更多地参考本地区信息化建设先进单位或先进地区同类项目的经验，防止低效率投入；四是信息通信建设调研工作要以需求为首位调研目标，以技术实现方法为调研核心；五是要及时向各级领导提交项目启动各阶段的可行性研究报告。一般有初次可行性报告、详细可行性报告、可行性研究评估报告等。

　　三、计划、计划、再计划。

　　实际工作中，有些人认为计划是用来应付检查的，还有些人认为项目建设有那么多实际工作要干，没有必要把时间浪费在没有用的图表上，还有人认为反正计划总会发生变化，因此，计划没有被引起足够的重视。

　　消防信息通信建设项目制订详细计划的意义在于：一是使得项目参与方对项目的战略步调保持一致，在人员安排、时间进度、资源配备、质量要求等方面形成共识，避免事后争执；二是可以使得一些支持性工作以及并行工作及时得到安排；三是可以使项目实施人员明确自己的职责，便于自我管理和自我激励；四是可以有效的支持管理，便于采用渐进的方式逐步实现目标，还可以作为阶段性检查的依据；五是做好事先计划，就可以使注意力专心于解决问题。

　　在信息通信项目的具体实践中，制定计划时要把握好以下几个问题：一是计划要符合实际情况，有针对性。要根据信息通信建设具体项目的特点和技术方案决定项目计划，并适当留有余地。二是对于时间、经费、人员、质量保证、风险应对等重要项目要素要分别制订一系列的计划。三是重要的计划应当由团队成员共同决定。如在团队会议上讨论决定。四是计划要适时根据实际执行情况进行修正。“计划赶不上变化”，但“要跟上变化”。五是计划要确保传达到需要知道的每一个人。如项目的上级领导、承包商、供应商、各相关部门。重要的计划如工作责任分解、里程碑计划、甘特图等可以上墙公布，以引起足够的重视。

　　四、要加强对项目实施过程的变更控制。

　　编制计划的目的，就是指导项目的实施，以确保项目目标的全部实现。可以设想假如一切都能完全按照计划实现，就无所谓控制了。但是事实上项目的主客观条件在不断变化，任何一个信息通信建设项目都会有许多意外事件发生，项目执行的进程、费用、质量方面都可能存在与计划的偏差。所以，要不断监视计划的执行情况，及时发现偏差，必要时采取有效的对策，促使项目顺利进行。

　　在信息通信建设项目的实施过程中，如何进行有效控制呢？

　　首先，在项目实施过程中要不断及时有效地与项目参与各方进行沟通。沟通不力引致的严重后果经常有：软件供应商不能按期交付产品或是交付的产品设计有严重缺陷；两个供应商软硬件之间的联调陷入困境，互相扯皮；由于供需双方对待项目的重要目标理解不一致导致项目严重偏离预定目标等等。从项目初期，就要指定专人负责项目需求和具体技术问题的沟通和协调。

　　其次，要适时对项目的进展情况进行审查，尽早发现问题。要拟定检查计划，充分保证检查时间和效果。检查结果要及时传达到有关人员，检查中发现的问题要及时处理。

　　第三，优先处理最重要的问题。在信息通信建设的实施过程中，经常如同“井喷”，一下冒出大量的问题需要解决。这时要分个轻重缓急。一定要注意，要优先去处理最重要的问题，而不是最急的问题。否则，用不了多久，你会改行当“消防员”，疲于奔命去“救火”，而项目本身的节奏被打乱。

　　第四，着眼于解决问题。

　　解决问题的方法有：

　　一是沟通。实践中我们发现，很多问题都是在沟通中得以解决。有时，要做的只是多打几个电话；有时，一定要面谈；有时，需要开一个多方参与的协调会议；内部问题还可以请上级部门帮助协调。对于不同的沟通对象，要通过观察了解，采取不同的沟通策略和方法。例如，一般对待专家和技术人员，要谦虚谨慎，坦诚布公；而对待本身就长于同客户打交道的项目经理，最好不要把底牌全亮出来，陷于被动。想要解决问题，关键在于态度。任何情况下都不要把项目的参与者当作对手，而要当做合作伙伴。会议沟通虽然较为繁琐，但是往往非常有效。在项目展开期间定期召开项目协调会，把累积的问题一起提出商讨，是提高效率的好办法。

　　二是系统分析法。要用系统的观点来分析问题，找出问题的根源所在再加以解决。一般可分为9个步骤：1、对问题作出说明。2、找出问题可能的原因。3、收集数据，确定最有可能的原因。4、得出可能方案。5、评估可行性方案。6、决定最佳方案。7、修订项目计划，重新评审方案。8、实施方案。9、判断问题是否得以解决。

　　三是采用其它项目管理专业技术：例如头脑风暴法，德尔菲法等。

　　第五，如果问题不能圆满解决，已经严重影响到项目的进度、质量或费用，要及时报告上级并提出变更策略。有时严重问题被发现后，具体经办人员有侥幸心理或怕上级责备，不把实情向上级部门反映，直至造成更严重的后果，这对项目建设是十分有害的。

　　五、科学利用项目管理方法手段，强化时间管理。

　　消防信息通信建设项目一般都是时间紧，任务重。时间的压力是我们每一个信息通信建设者都面临的巨大考验。项目管理的九大知识体系之一就是时间管理，它能帮助我们合理地分配时间、利用时间，达到项目的时效性要求。

　　时间要素是项目管理的核心要素之一。它与质量、费用三者，有着互为因果的关系。一般来说，在适度的范围内，可以通过提高费用或者降低质量的方法来压缩工期。

　　在信息通信项目的具体实践中，有以下一些常用的时间管理方法与要求：

　　一是要了解时间（工期）并不能无限制地被压缩。对于明显不可能实现的工期要求，要清晰地表达出不可能实现的事实。

　　二是要制订好进度计划。项目管理知识体系中有一系列制订进度计划的工具和方法。最为必要的有工作分解结构、工作相互关系确定、工期估计、最早完成时间与最后完成时间的确定、网络图技术等等。借助项目管理工具软件，可以迅速准确地完成计划。

　　三是要注重对关键路径上的进度的检查和控制。关键路径是项目管理专业术语，即为决定项目的最早完成时间的工作系列。可以理解为工作时间安排没有任何弹性的工作，假如不能如期完成工作，势必影响项目完成时间。当某项工作超前或者拖后完成时，关键路径可能会变化。要随时把握新的动向，动态监控项目进度计划执行情况。

　　四是定期进行进度更新。进度更新指根据进行执行情况对计划进行调整。必须及时把计划更新结果通知有关方面。

苏州支队　沙华春