近年来，全国消防部队认真贯彻科学发展观和安全发展观，坚持以人为本的管理理念，大力加强部队基层正规化建设，部队保持了良好的发展态势。但在探索和推进部队正规化管理的工作实践中，笔者深刻感受到目前部队正规化管理涵盖面比较窄，管理手段和方法不多，一些管理理念和管理方式已不能完全适应部队建设的实际，滞后于形势的发展。在新的形势下，要加快消防部队现代化、正规化建设的步伐，保证适应新形势和新任务，保持消防部队的性质、本质、作风和队伍建设优良传统不变并有良好的发展势头，这就对部队管理工作提出了更新的更高的要求。笔者谨就管理科学中的精细化管理理念引入部队管理作一探讨。
                                　　
　　一、深刻把握部队管理存在的问题及面临的形势和任务
                                　　
　　当前，部队管理理念和管理方式存在诸多不能完全适应部队建设的表现。一是部分管理人员观念不适应，固执陈见，不能从全面、协调、可持续发展的高度来认识新时期部队管理的重要性，缺乏用系统的观点来研究和加强部队管理。少数单位之所以事故屡禁不止，“三松”问题长期困扰部队，一个重要的原因就是抓管理的认识上有误区，预见性不强。观念上的滞后，导致对眼前的，现实发现的问题比较重视，对新情况、新政策的研究预测重视不够。二是管理方法单一。多采用简单的、单向的、权势的管理手段，有的甚至仅仅是行政手段。三是管理范围狭小。在内容和方式上，重行为管理，轻思想与情感沟通；在时间上，重“正课”和集体活动管理，轻“课余”和个体活动管理；在要求上，重把人管住、车管严，轻主动迎接挑战和在动态发展中发现问题解决问题。四是管理主体薄弱。少数管理者表率作用不好，存在责任心、事业心不强，或者是责任心不到位的状况。有的不敢管、不愿管、不会管的现象不同程度地出现，导致管理教育效果不明显，隐患得不到及时消除。要解决这些问题，笔者认为，必须要更新管理观念、探索行之有效的管理方法，将精细化管理的理念引入部队正规化管理，使部队管理与形势发展相适应。
                                　
　　二、认清精细化管理的内涵及引入部队管理中的重要意义
                                　　
　　（一）精细化管理的内涵。精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。其在部队管理中的意义包括：一是精细化管理首先是一种科学的管理方法，是组织将有限的资源发挥最大效能的过程。二是精细化管理也是一种管理理念。它体现了组织对管理的完美追求，是组织严谨、认真、精益求精思想的贯彻。三是精细化管理研究的范围是组织管理的各单元和各运行环节，更多的是基于原有管理基础之上的改进、提升和优化。四是精细化管理最终的解决方案只能是通过训练达到组织成员素质提升的方式实现。
                                　　
　　（二）在部队管理中引入精细化管理理念的重要意义。科学发展观的基本要求之一，就是以较少的投入实现较高的效益和较高的发展目标。为此，克服传统管理的弊端和不足，借鉴现代科学管理办法，在消防部队树立和落实精确管理的理念，提高管理效益和质量，确立正确的工作目标、工作思路、工作方法。最重要的是实施精确管理，从而确定工作的新标准，提高现代条件下的防火灭火能力。因此，必须认清精确管理的理论和实践价值，准确把握精确管理规律和内涵，实现管理效益的最大化。实施精确管理是把发展和提高战斗力作为终极目标，是围绕实现管理决策信息化、任务目标明细化、管理手段多样化、资源配置合理化的具体要求，制订明确具体、有很强操作性的新的工作标准和流程，确保每个岗位、每项工作职责明确，程序明晰
                                　　
　　三、结合实际采取切实有效的精细化管理措施
                                　　
　　（一）明确精细化管理内容。一是管理干部必须准确定位。中队干部是队伍管理者、训练组织者，同时也是战士的兄长，甚至有时承担战士父母的角色。干部必须对自己准确定位，坚持人在中队，心系一线，情系官兵。要坚持时刻与战士心连心，及时发现和解决战士遇到的困难。二是必须坚持有效的谈心制度。思想政治工作是我军优良传统之一，谈心是沟通感情、解决问题、防范事故的有效途径。中队干部要重视营造战士愿意讲私事、谈问题、提建议的氛围，坚持每月至少与每名战士谈一次心，了解战士困难、把握思想动态、征求意见建议，确保干部与战士心心相连、息息相通。三是必须坚持“五同”制度。当前执勤中队压力大，各项建设任务繁重、检查考核频繁、管理难度增大，中队干部很难一直与战士同训练。不少中队干部以此为借口，很少到训练场，与战士谈不到一起、娱乐不到一起，造成战士不知道、不理解干部工作。坚持“五同”，特别是参加训练、共同娱乐，能够有效增强士气，鼓舞斗志，促进队伍凝聚力、战斗力。四是必须大力加强警营文化建设，营造浓厚的警营文化氛围。培养官兵健康向上的精神文化修养和情趣，有利于促进建立规范有序的管理秩序。坚持用先进的文化教育官兵，加大用优美的诗歌、散文、歌曲、小说、电影电视、消防模范、抢险救援尖兵、中国骄傲等熏陶官兵；经常开展球类、演讲、书法、唱歌、舞蹈等文体活动，丰富官兵业余文化生活，陶冶官兵情操，培养积极向上、健康进取的高尚情趣。大力开展尊干爱兵教育，积极构建团结和谐、健康融洽的警营内部关系，切实增强部队的凝聚力向心力。
                                　　
　　（二）要明确精细化管理工作考核标准。在考核上，要不断完善绩效的管理办法，将日常考评和年终的绩效考核工作结合起来，客观、公正、公平地坚持“奖勤罚懒，奖优罚劣”的原则，把官兵的思想引导到加强部队全面建设、扎扎实实做好执勤训练、确保部队安全稳定上来。在部队管理中，要尽可能制定明确的运行程序、执行标准，而且执行标准要尽可能压缩弹性空间，体现责、权、利相统一。比如，规范执勤执法工作，就要对灭火救援规范有效、办案程序质量符合法定要求，对吃拿卡要现象建立规范有效的投诉举报、反馈途径，才能促使部队规范执勤秩序，提高办案水平。比如，思想政治工作开展得怎么样，一个单位出现职务犯罪、违法违纪，领导该负什么责任，要有非常明确的规定，才能增强各级做好思想政治工作的主动性，实现管理与教育的有机结合。各种设施、装备物资的管理，不仅要定人定位定责任，而且要对日常管理情况、损耗情况、使用寿命进行量化，与管理者的责任挂起钩来。对条令条例和规章制度的内容进行量化，制定管理评估细则，使考核评估有据可依，增加管理透明度。要把落实条令条例和规章制度作为管理工作考核的主要内容，同时要把管理工作的好坏纳入评比先进党委、先进单位和“创三优争一流”活动。对于管理不严、作风松散的单位决不能评为先进单位。
                                　　
　　（三）要注重精细化管理考核评估的方法。坚持实事求是的原则，针对不同情况区别对待。透过现象看本质，既要看软件，又要看硬件；既要看个体，又要看整体。要严密组织，突出重点，力戒形式主义。考核评估必须要把握计划、执行、考评检查和结果处理四个环节，才能使管理效能产生质的飞跃，才能确保正规化建设的健康发展。目标计划阶段，在计划决策时一定要找准需要解决的问题，目标必须明确，只有这样，才能做到有的放矢。在执行措施阶段，管理者必须制定详细、周密、针对性很强的具体管理措施，将目标细化分解，责任到人，落实到位。在考评检查阶段，考评的标准一定要量化，用定量的方法去衡量和评价精确管理对象的工作成效和任务完成的质量，用数据说话，看实际结果与原定目标是否吻合。在结果处理阶段，如果问题或矛盾解决、改进效果好，则说明部队管理目标是明确的，措施是合理的，考评是科学的，这种管理的模式就应该加以推广和延用；如果效果不好，与既定目标有较大差距，则应对目标计划、执行措施、考评检查等环节进行修正或重新设计，实施精确管理新的循环，直到找出最佳的模式。

宿迁支队泗阳中队