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常州支队消防协管员的管理现状与思考
 
孙茂荣 2008-07-23

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  2005年来,常州支队根据总队要求,结合实际需要,在全市范围内共征召了105名协管员(市区60人、武进31人、溧阳10人、金坛4人),分别在档案管理、窗口受理、宣传服务、监督管理等方面来配合支队、大队开展日常工作,大大减轻了基层消防监督员的工作量,使消防监督员有更多的时间与精力投入到监督管理与执法工作中来。由此可见,这是适应消防部队建设和消防工作发展的必要措施,是消防事业发展进程中产生的一种新生事物。然而,笔者就目前支队消防协管员员的实际工作情况来看,消防协管员存在的问题还是不容忽视的。
                                  
  1、认识不高,思想作风不踏实。正确的思想认识是做好一切工作的前提。消防协管员在投入工作前没有经过系统正规的部队训练,进入工作岗位后,单位又忽视了对消防协管员思想政治工作的开展。在日常管理中,单位领导事务繁多,不太注重了解消防协管员的思想状况,甚至用另类的眼光、另类的标准来看待他们,要求他们,造成协管员员在人生观、世界观、价值观上与部队官兵存在差异,缺乏紧张的工作作风,自觉的纪律观念,高度的奉献精神。同时,由于消防协管员没有部队各项规章制度和纪律的约束,工作作风自由散漫,影响了用人单位各项工作的开展。

  2、集中培训少,业务水平不高。目前,消防协管员的标准基本局限在会操作电脑、会讲普通话、有一定的文字功底等简单的要求就可以了,对消防协管员的业务培训方式仅限于“口头传授”,而没有真正地做好部队传统的传、帮、带,故消防协管员无法领会消防监督工作的实际精神。以派出所工作为例。目前,协管员的作用仅仅局限在浅层次的监督检查,对执法规范、法律文书的制作、宣传法律法规知识、讲解业务标准等工作非常薄弱,面对群众法律咨询,经常是模棱两可,应付了事,而没有能力解决实质问题。管中窥豹,略见一斑,消防协管员的业务能力有待提高。

  3、工作单位散远,管理招聘难度大。根据总队要求,消防协管员的管理,按照“谁用人谁负责”的原则。目前,支队协管员分布在支队机关、大队及各基层派出所,单位分散,管理难度大。由于工作繁多,甚至有的单位无暇顾及协管员的管理。一些人工作一段时间后,发现前途有限,对工资待遇与部队官兵相差较多但工作内容与强度却相差无几,因而出现心理失衡的现象,不少人选择了另谋出路,使消防协管员成为“流水的兵”,再招新人,又要对他们进行重新培训,对部队管理、日常工作均造成了负面影响。
                                  
  实行消防协管员制度是解决基层消防监督警力不足的根本举措,如何更好的引导消防协管员干好本职工作,为基层消防部门减轻工作压力,在消防协管员中产生竞争与协作的良性运行机制。我认为该做好以下几方面的工作。
                                  
  1、加强政治教育,提高思想认识 。
                                  
  新事物新管法,消防协管员不同于现役士兵,也不可与消防现役警官同等管理,用人单位要抓住消防协管员的思想本质,采取切实有效的方法,使他们尽快适应部队生活,胜任本职工作。消防协管员大部分是团员,他们具有当代青年文化水平较高,思想活跃,爱好广泛,接受能力快的特点,部队在开展思想政治教育的同时,要采取多种形式,有组织、有计划地对消防协管员开展思想政治教育,如让他们一同参加条令条例、规章制度的学习,提高遵纪守法的意识,增强其组织纪律观念。部队教导员、有必要经常性地与外聘人员进行谈心,掌握思想动态,鼓励他们以先进人物为榜样,树立正确的世界观、认识观,要学习优秀党员的好思想,好作风,主动向党组织汇报思想,以实际行动积极向党组织靠拢。在条件允许的情况下可推选优秀团员青年作为入党对象,以激发他们为消防部队奋斗的决心。

  2、加强培训指导,提高业务素质和工作能力。
                                  
  一是加强业务培训。消防协管员的工作方向应是消防监督非执法岗位,集中主要精力对机关、团体、企事业单位开展监督检查,确保消防安全。为了提高消防协管员工作能力,尽快走上工作岗位,各单位可自行利用时间对消防协管员进行集中培训学习,提高其业务素质和工作能力。同时,业务培训不但要有岗前培训,还应在今后的工作中有针对性地开展培训,组织消防协管员参加日常业务考核,使他们熟练运用各项消防法律法规,了解当前消防工作的重点,充分发挥消防协管员的作用,让消防协管员做好内勤、消防监督工作;二是抓住特点,开展培训。消防协管员本身就是老百姓,知道群众想什么,要什么,比现役消防监督员更具亲和力,让他们走到群众身边去,老百姓心中会更有亲切感,消防部队要抓住这一特征,在“奥运保卫”、“火灾隐患排查整改”、“三吧”“六小”公共娱乐场所贯标等各项专项整治工作中,发挥消防协管员的作用,让他们了解工作,参与工作,积极宣传开展专项活动的意义、目的和要求,让他们从受教育者的地位转化为社会宣传员,这样会收到良好的宣传效果,使每一位公民真正感受到消防就在身边。
                                  
  3、出台奖惩措施,严格管理。
                                  
  只有严格的管理,明确奖惩措施,才能增强竞争意识,激发消防协管员干出优异的成绩。为规范消防协管员的工作能力和水平,确保消防监督工作落实到实处。各单位可采取月、年终考核的方式,在对本单位消防监督员进行考核的同时对消防协管员进行考核,评定的主要内容包括政治思想、业务工作、遵章守纪、作风养成等四个方面,评定成绩分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。在年度等级评定中被评为基本合格或不合格的,取消晋升工资,年终奖金全扣,严重者解除劳务合同,通过严格管理让他们找到压力,干出成绩。

 

常州支队司令部专职指导科


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审核人:白文广
 
 
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