随着社会发展的日新月异，消防部队所担负的任务日趋繁重，士官数量大幅增加，队伍管理难度越来越大。如何加强新时期士官队伍管理，提升部队建设水平以适应社会发展的需要，是我们每个基层带兵人面临的现实而迫切的难题。笔者曾带过五年特勤中队，分管过三个不同的普通中队，在实际工作中掌握了一些情况，也尝试了一些做法，积累了一些经验，现就如何加强士官队伍管理谈几点粗浅看法。
一、当前士官队伍的现状分析
（一）数量逐年增多，但文化水平未相应提高。兵役制改革后士官数量逐渐增多，士官所占士兵比例达60%以上，有的中队已达到80%以上。从人员组成上来说，士官队伍是部队的主体和重要的作战力量，在部队发展中起着至关重要的作用，事关消防部队建设全局。但是文化水平不高仍是制约士官队伍发展的一个主要因素。一是征兵门槛不高。按照《兵役法》规定，具备初中毕业以上文化程度的农村青年就可以应征入伍。在基层中队初中文化程度的士官不在少数，已很难适应现代部队发展的需求，有些老士官连电脑也不会操作使用。二是地方对文凭管理不严。笔者某次接兵时，有个应征青年连父母的名字都不会写，但他却持有高中文凭。有的学校还规定，只要在高中读两年书，入伍时就可以发高中文凭。有的是职高、中专、技校毕业，文化课基本是“副业”。有的函授、自学考试毕业文凭含金量也不高。三是业余文化学习时间不足。当前，消防部队工作任务繁重，有的战士平时是眼一睁忙到熄灯，有一点时间还需要休息，学习时间不够充足。四是学习方式较为单一。在部队接受的主要是政治教育和军事业务知识的学习，一些科学文化和军地两用知识相对缺乏。
（二）关键时刻冲的上，但作用发挥不明显。在灭火抢险现场，冲在前面的，能起关键作用的往往是士官。能让指挥员放心、正确理解作战意图的也是士官。但平时他们作用却不够突出。一是管理难度大。一些士官兵龄长，岁数大，基层经验足，对部队了解透彻，加上有的年轻干部又缺乏工作经验和领导艺术，拉不下脸面去管。二是专业技术单一。士官都是作为技术骨干留下来的，除了个别老士官能熟练操作多种车辆和专勤器材外，能身怀数技的“复合型人才”并不多，只能是“单打一”。三是伤病号增多。由于训练缺乏科学性、系统性，盲目训练，日积月累就产生了一些疾病。加上灭火救援中带来的身体伤害，伤员越来越多，出现了一些不能适应现役要求的伤残人员，给部队带来沉重经济负担，也分散了干部精力。
（三）目标任务能完成，但工作积极性不高。士官一般都是班长、党员、驾驶员，有的认为再苦干下去，也很难有荣誉可争了，干好干差一个样，有了“船到码头车到站”的思想。即使有提干名额，也不抱希望，有的想也不想。一是对老一套训练方法感到厌烦和畏难。当兵多少年就要训多少年，训练项目千篇一律，而且训练成绩这时候也很难再有大的提高了，会有畏难情绪。二是对今后去向感到迷茫。能回去国家安排工作的毕竟是少数，而且工作安排的不一定满意。大部分是退伍返乡，相等于在部队打了几年工。他们好多一无技术二无特长三无文凭，还有一家老小要养。为数不少的士官对今后的去向非常担忧，思想包袱重，影响了正常工作。三是面对困难感到无奈。士官大多来自农村，家庭条件不太好，困难也相对多一点，而他们解决困难的能力又相对较弱，面对住房、谈对象、父母赡养、子女抚养等实际困难感动无奈。笔者以前所分管的一个中队，有一个士官父亲身患癌症，家属是身患乙肝，新生儿要人照顾，其又是家里独子，负担可想而知。有个士官在家乡谈了对象，由于双方了解时间不足、了解不深，婚后才发现其妻大脑患有严重疾病，一定程度上增加了其家庭和个人的负担。
二、加强士官队伍管理工作的对策
（一）完善机制，把好选取关。一是变权力影响为按章办事。我们在士官选取、入学入党、评优评先等工作中都有一套办事程序，为防止出现“打招呼”的情况，这就要求我们能够坚持公开、公正、公示的原则，按章办事，按要求选取。二是变因人“定调”为按需“定调”。我们应该根据部队缺少的是驾驶员、骨干、文艺人才等来制定一个标准，按标准选人。但有时会把标准“指向”某人，依人定标准，这样容易造成部队需要的兵员留不下来。
（二）以人为本，把好教育关。一是搞好宣传教育，澄清模糊认识，摆正位置。通过学习中央军委的政策以及法律法规等，开展“士官为什么不准在驻地找对象”、“为什么士官要实行分期服役”等疑难问题解答，教育战士知道“士官就是兵”的硬道理，自觉维护上级决策和法规的权威性。二是加强心理辅导，正确看待得失，保持平常心。士官一般年纪较轻，社会阅历尚浅，心理素质较弱，“一把火就开锅，一阵风就感冒”是他们的典型特点，因此心理教育就显得尤其重要。要通过组织战士瞻养烈士陵园、参观改革开放的成果、聆听先进人物报告会等方式，让他们知道今天的美好生活来之不易，反思自己的一点奉献同前辈和先进人物相比微不足道；要让他们与弱势群体比待遇，反思是组织上“亏待”自己还是自己工作不够努力。要让他们与退伍返乡事业有成的战友相比，反思在部队还可以学到有用的东西。去年，扬州支队邀请20名浙江籍退伍战士来队与现役官兵座谈，他们认为正是由于在部队培养吃苦耐劳的品质和团结协作的精神才使他们回地方后成功创业，在队官兵感触颇深。三是开展谈心活动，解除思想困惑，教育其安心现役。我们要注重思想交流，广泛开展“四个知道、一个跟上，四个依靠、一个报告”活动，在干部与士官，士官与士官之间广泛开展谈心活动，了解士官的真实想法、困惑和困难，在谈心中循循善诱，耐心帮扶，解开思想疙瘩，解决实际困难，从而达到帮助、提高的目的。
（三）典型引路，把好考核关。一是量化管理。在士官队伍中引入激励竞争机制，制定考评标准，公开评比结果，实行目标奖惩，并作为晋级的依据。二是大胆使用。对于能力强、业务精的优秀士官可以代干使用，大胆的交任务、压担子，并在立功受奖、提干方面优先考虑。三是培育典型。把受官兵信服的优秀士官树为典型，要在会议上表扬，在政治教育中当实例，运用板报、媒体等进行大力宣传，让典型成为部队“长明灯”，营造争先氛围。
（四）加强培训，把好学习关。一是丰富学习内容。年轻战士身体素质好，而文化水平较弱，他们求知欲强，有学习的精力和能力。战士常抱怨，自己文化水平本来就不高，在部队又没学到现代知识，将来到社会怎么能适应。据调查，士官转业退伍后，就业较多的是驾驶类。部队是大学校，按照“入伍即入学、退伍即成材”的要求，我们应该把电脑、英语等现代军用两地人才知识和技能作为一项练兵科目和考核内容。二是开展专业技能培训。由于部队人员的流动性，一些专业知识和技能逐年流失，因此需要组织专业培训，系统学习，不但知道怎么做，还要知道为什么。这样才能知道手中器材装备的原理，真正去爱护装备，熟练操作装备。三是开展文化娱乐活动。为了丰富部队文化生活，笔者所在大队请来了专业老师，开展舞蹈、乐器、舞狮、木偶培训，战士们反映强烈，都认为这种既能学到东西，又能锻炼身体，同时增强团结协作的精神，寓教于乐，十分喜爱。战士们学成后不仅丰富了自身的业余生活，而且还编排节目参加地方文艺演出，开展消防宣传，在一定程度上扩大了消防部队的影响，密切了警民关系。
扬州支队开发区大队
