领导干部八小时以外的活动是其职务以外的活动，它是领导干部生活作风的一个重要组成部分，在一定程度上是其领导职责的延伸，可以间接地反映其思想意识、精神境界、道德品行，加强领导干部生活作风的监督特别是“八小时以外”的监督是预防腐败的重要内容，本人现结合消防部队的实际，谈一些自己的看法。
                                　　
　　一、加强对干部八小时以外监督的必要性
                                　　
　　有的同志认为，评价一个干部，“八小时之内”的政绩是主流，“八小时以外”的表现是支流，管好“八小时之内”，努力工作、不出纰漏就行了，业余时间主要靠自觉。这种认识是不正确的。一个干部的表现，既体现在“八小时之内”的工作中，又体现在“八小时以外”的生活中。一般说来，大多数人“八小时之内”的表现差别不是很大，而“八小时以外”的表现却千差万别。有的人“八小时以外”加班加点干工作；有的人看书读报，补充知识营养；有的人主动做好事，帮助群众排忧解难。可是，有些人却不是这样，他们或通宵达旦“砌长城”、“甩老K”，或开着公车游山玩水，或东串西走拉关系、走“后门”，或去那些不该去的场所。在人民群众的眼里，不论八小时之内还是之外，我们都是公安消防部队的一员，我们任何不经思虑率意为之的一言一行都会造成他们对消防部队认识上的偏差。可以说，“八小时以外”的活动，更能反映出一个人的真实的思想道德修养水平，更能反映一个人的人生态度。所以，我们必须清醒地认识到，加强对领导干部“八小时以外”的监督不是多管闲事，而是十分必要。
                                　　
　　作为一名领导干部，其手中掌握着一定的实权。其八小时以内的权威必然在八小时以外发生作用，如果对其八小时以外的时间和空间疏于管理的话，一些意志薄弱的人就有可能产生违法甚至犯罪，事实也一再证明了这点。因此要真正从关心爱护干部出发，做到干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，切实消除监督盲区，进行有效监督。
                                　　
　　二、当前消防部队中存在的现象
                                　　
　　据有关部门统计，从这几年纪检监察机关查处的干部以权谋私、贪污受贿和生活作风案件来看，绝大多数发生在八小时以外。比如在日常工作与生活当中——特别是我们消防部队与社会接触较多，常常可以看到：极个别的普通党员干部八小时以内，在本单位，在各级党组织的管理、督促之下，能够注重自身的形象、遵守纪律；但是，一旦离开了本单位，离开了组织，到了公共场所，到一个没有人认识他、监督他的地方，就常常违反纪律做出破坏公共和社会公德的事。这样的情况，虽然仅仅是个别的极少数现象，但防微杜渐，舸病舟沉，我们在注意到集体学习工作的同时，也要强调个人的纪律和修养问题。无论是谁，如果其自身的素质和修养不足，而在生活中表现得比较散漫粗下，都会给其周围的人留下不好的印象。而对于我们的党员干部来说，这样的问题尤为值得注意和重视。不能因为生活上的小事而影响到群众对我们的看法。不能说“下班了就自由些散漫一下没什么”，“八小时以外由我”这样自由主义当头的话。领导干部生活作风不正，不仅只是个人生活作风方面消极腐败的表现，更是造成进一步腐败的诱因。说到底，领导干部思想品质蜕变，腐化堕落往往是从个人生活作风不检点开始的。用辩证唯物主义的观点看问题，任何事情的发生和发展都不是孤立的，发生在“八小时以外”的不良或不法行为往往与发生在“八小时以内”的权力不正常运行密不可分。可以说，表现形式在“八小时以外”，而根子在“八小时以内”。
                                　　
　　三、加强对领导干部“八小时以外”活动的监督要有措施
                                　　
　　加强对领导干部“八小时以外”的监督要坚持正面教育，加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部做到为民、务实、清廉。大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。要对领导干部“生活圈、社交圈”的活动制定具体的规章制度，积极探索监督的有效形式。
                                　　
　　一是要严明制度，制定领导干部“八小时以外”行为规范。建立“八小时以外”形象监督制度和情况报告制度，规定每个领导干部定期要向同级纪委汇报一次“八小时以外”的廉洁自律情况；在班子民主生活会上要将“八小时以外”的廉洁自律情况作为一项重要内容，如实进行汇报。要建立健全领导干部外出报告制度，规定各级党政主要领导离开本地区，离开本辖区，应事先向组织报告。要建立明查暗访制度，加强与公安机关的协调配合，对公安机关在清查中掌握的重要线索，纪检监察机关可以通过明查暗访，发现和查处领导干部“八小时以外”的违纪行为。
                                　　
　　二是要注重在对容易发生以权谋私、钱权交易的敏感部位、热点岗位的监督。实行集体领导，对重大决策、资金使用、家庭重大事项及吃喝玩乐等热点问题进行重点监督，制订监督目标责任制，以确保监督到位。各级领导干部要自觉置身于在党组织的监督之下，加强自我管理，自重、自省、自警、自励。要把“八小时以外”的监督管理工作纳入党风廉政建设责任制来考核。对有反映的同志，该谈话的谈话，该警示的警示，凡因“八小时以外”管理不到位而发生问题，要追究主管领导的责任。
                                　　
　　三是加强对领导干部八小时以外的监督，必须依靠人民群众。领导干部的业余生活，都在人民群众之中，群众最了解，最有发言权，有的问题可以瞒得住上面，但逃不过群众的眼睛。鉴于此，可在纪检监察机关和组织部门设立“领导干部生活圈、社交圈”问题监督举报电话；可请各阶层人士组成社会监督群体，也可随时质询领导干部八小时以外的生活情况，并畅通反馈渠道，对群众举报的重要线索，纪检监察机关要认真进行调查，对“八小时以外”存在违纪苗头的领导干部，由纪检监察机关和组织部门对其进行诫勉谈话，有针对性地指出问题，限期整改；对确实存在违纪违法问题的领导干部要依纪依法作出严肃处理，并通过新闻媒体予以曝光，发挥舆论监督作用。
                                　　
　　孟子曾提出，人要有“恻隐之心”、“羞恶之心”、“辞让之心”、“是非之心”、“人不可以无耻”，要“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。即使在封建社会里，一些有“羞恶之心”的封建士大夫，也是耻于做那些伤风败俗的事情的，何况我们共产党人。在新形势下，各级领导干部要认真学习和实践“三个代表”重要思想，要真正认识到生活作风不是小事，一定要从讲修养、讲道德、讲廉耻的视角，树立和保持革命气节和高尚的情操，加强思想道德修养，养成良好的生活作风。

盐城支队