近年来，公安消防部队各级督察机构坚持以党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻部局、总队有关《公安消防部队督察工作实施办法》为基本依据，紧紧围绕中心，埋头苦干，创新方法，总结经验，确保成效，切实发挥“督促、查纠、防范、保障”工作职能，为促进部队“三基”工程建设任务的圆满完成和部队高度稳定发挥了重要作用。但由于消防部队督察工作是近年来产生的一项新兴事物，可借鉴的经验不多，再者受部队的思想认识、工作力度以及督察队伍自身组织建设等因素的影响，当前，在消防部队督察工作中也存在一些不容忽视的问题，下面笔者就如何加强消防部队督察访查，推进消防部队督察工作健康开展谈谈自己几点粗浅的看法。
                                　　
　　一、正视“三个”不足，从现象上找准督察工作的薄弱点
                                　　
　　由于受许多客观和主观因素的影响，当前，支队级督察工作存在以下三方面的不足：一是督察工作流于表面化。《公安消防部队督察工作实施办法》明确规定，督察工作的主要职能是督促查纠、保障服务、防范制约和参谋协调等作用。但是从目前来看，支队级督察工作仅仅是对“四个严禁”、“五条禁令”贯彻落实、警容风纪、部队管理、车辆安全、值班备勤、内务卫生以及日常工作任务完成情况督促纠查，而对执法办案、职权行使、机制保障等动态性深层性等问题却涉及较少，对消防工作和部队建设中的倾向性问题、潜在弊端缺乏分析研究，不能提出有效的治理措施。二是督察工作广泛化。督察队是支队的派出机构，负责日常部队正规化管理、执勤灭火、消防监督执法、廉政纪律执行以及专项任务完成落实情况的跟踪检查，内容十分繁杂，如果督察开展前，对于“察什么”，“如何察”等问题沟通协调不够，较容易造成督察力量分散，重点不突出，将督察变成“都”察，最后只能是“察”不胜“察”，走马观花，晴蜓点水。三是督察工作片面化。由于警力不足，目前，支队级督察机构专兼职队员一般只有3—4名人员，力量较弱，与督察工作点多、线长、面宽、任务繁重的实际极不适应。另外，有的单位由于主观和客观原因，导致人员装备难以配备到位以及受保障机制不健全的制约，也一定程度地影响了督察工作的顺利开展。
                                　　
　　二、分析“三个”原因，从源头上找准问题所在的关键点
                                　　
　　认真分析以上部队督察工作存在的薄弱环节，笔者认为主要有以下原因引起：一是部队官兵思想上存在偏差。由于受督察访查自身职能、开展工作的方式方法以及宣传力度等因素的制约，当前，个别官兵对督察工作认识不到位，狭义地理解为督察访查就是对基层单位的不信任，对个人行为的苛刻约束，因而基层对督察访查产生厌倦和应付情绪，甚至在某种程度上不支持、不配合以及逃避督察访查。二是督察访查体制上存在矛盾。支队级督察队编制往往是采取实职与虚职相结合的组成方式，除1－2名专职队员外，其他人员一般是身兼数职和临时抽调人员，在体制管理上容易出现空档，许多队员无分身之术，工作任务繁重，容易造成工作流于形式，制度落实不到位，督察效果不明显的尴尬局面。三是督察访查队伍自身建设上存在不足。由于督察访查工作时效性、业务性、综合性以及突击性较强，要求督察队员有较高的纪律和素质要求，并具备发现问题、指导基层、说服基层的能力。然而，在当前督察队伍中精通部队管理教育、执勤备战、消防监督执法以及后勤管理等业务知识综合性人才比较缺乏，部队内督察访查人才培养以及定期经验交流等保障机制还未完全形成。
                                　　
　　三、强化“三个”机制，从根本上找准解决问题的支撑点
                                　　
　　对于以上督察访查工作存在的不足，部队各级尤其各级督察部门一定要认真分析，研究对策，以改革创新的勇气和敢于攻坚的锐气，找准解决问题的根本举措，从根本上推动消防部队督察访查工作规范化和制度化。一是要强化党委统一领导的机制。多年的工作实践证明，任何工作都必须要以党委的坚强领导为根本保证，督察访查工作就像是万亩林中的一只“啄木鸟”，没有领导的支持作为后盾，这只鸟就无从护好“林”。因此，各级要把建立健全消防部队督察工作领导机制和保障机制作为大事来抓，将督察访查工作与业务工作、队伍建设同部署、同检查、同考核、同落实，努力形成党委集体领导，督察长负主责，督察机构牵头协调，各部门共同积极参与的工作格局。要进一步加大督察访查的投入，配齐督察访查所必备的装备器材，挑选政治过硬、业务精良、作风严明的队员充实到督察队伍中来，不断加大督察队伍人才培养培训力度，完善督察访查保障机制，为督察访查工作的顺利开展创造良好的条件。二是强化多部门齐抓共管的机制。督察访查工作内容十分广泛，涉及消防工作和部队建设的方方面面，渗透到业务活动和队伍管理的全过程，仅仅靠督察机构一家之力，是绝对不能担此重任。在每次开展督察前，各部门要积极配合督察部门，明确督察范围、重点、方式方法、可能出现的问题以及解决问题的基本方法，保证在开展督察工作过程中提出的意见和建议既符合部队上级的要求，又有利于基层单位贯彻落实，真正做到防范在前，关口前移，形成整体效能。三是要强化和谐督察意识以及整体配套的机制。当前，全党全国人民正在积极地投身到贯彻落实科学发展观以及创建和谐社会的伟大征程中，笔者认为，落实科学发展就必须尊重事物发展的规律，正视部队在管理教育和抓工作落实过程中存在的不足，督察访查作为指导各项工作开展，减少各类问题发生的重要手段，要进一步强化和谐督察意识，广泛宣传督察访查对于促进各项工作落实和强化部队管理的积极意义，精心研究督察访查工作面临的新情况、新问题和新矛盾，不断创新工作手段，改进工作方式，使督察工作有利于各项工作的落实，更有利于部队正规化管理，也使部队各级领导更满意，基层更欢迎，官兵更支持。此外，部队各级要建立良好的督察配套机制，不断加强督察访查目标管理、奖惩激励以及监督制约机制，努力推进督察访查工作健康有序的进行，从而为促进消防工作和队伍建设又好又快的发展作出督察工作应有的贡献。

泰州支队