党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标，这是一个直接关系到中国经济能否持续快速健康发展、全民族科学文化素质能否迅速提高的战略性举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、迅猛发展的国际经济环境要求消防队伍必须进一步提高创新能力、学习能力，形成广博的知识体系
20世纪中期以来，世界范围内的科技革命日新月异，知识总量翻番，知识更新周期缩短，人类社会已经进入知识经济和信息时代：社会发展的新生点已从以质量求效益转为以创新求效益，发展的基础已从以物质资源为主转为以智力资源为主，国民的知识水平、科技素养、创新能力已成为全球化背景下提高国家综合国力和国际竞争力的关键性因素。社会发展模式的这种变化，使学习作为人类适应环境基本手段的功能比以往任何时代都更为重要。目前，终身教育已被联合国教科文组织视为“知识社会的根本原理”，终身学习已成为个人适应现代社会的基本生存方式。
在新世纪新阶段，消防工作也出现了很多新情况、新问题。特别是当今由于科学技术的发展,引起着火目标的多样化、复杂化。各种火灾特点也是在不断变化，并出现更为复杂的新情况。例如，近代高层建筑大量出现，建筑高度越来越高，结构越来越复杂，使用功能越来越多，高层民用建筑、高层厂房、高层库房高架仓库、高层无窗厂房大量涌现；地下建筑层数越来越多，建造深度不断增加，面积越来越大，内部构造越来越复杂，地下通道、地铁、地下街、地下车库，地下专用洞库大量建立；现代石油、化工企业的迅猛发展，新装置、新设备的不断的出现，各种塔架林立，罐群遍布，管道纵横。上述目标一旦发生火灾，其特点各异，且不断变化。高温、热烟、毒气危害严重，火灾蔓延速度加快，火灾蔓延形式更复杂多样，给扑救提出了新课题。随着科学技术的发展，消防装备和灭火技术也在不断更新，如：各种自动报警设备、自动灭火设备、各种现代灭火设施、防排烟设施等等已经安装在现代建筑内。现代灭火装备不断改进与更新，大功率消防车、登高平台消防车、云梯车、曲臂车、高喷车、高低压泵消防车、消防飞机，现代通讯报警指挥专勤车、SMS悬挂平台、现代营救设备在消防部队的广泛应用。还有中国入世后，WTO的基本规则对我们消防监督工作从体制、机制上带来的根本性挑战。
二、国际国内经济、社会环境对消防工作提出的新要求
国际国内环境迫切要求我们强化学习，不断研究和探索新时期现代火灾的特点，不断学习新工艺、新技术、掌握新装备，研究新战术，全面提高消防部队灭火战斗力和扑灭高科技形势下恶性火灾的能力。不断地深入了解WTO的基本规则，要进一步统一思想，提高认识，尽快地转变思想观念，准确定位消防监督机构的角色，建立起适应世贸规则的消防监督管理工作新体系和新机制。而解决这一切问题的关键在教育、在学习。只有创建出“全警学习、终身学习”的学习型警营, 充分发挥部队官兵的主观能动性, 不断更新官兵的知识和理念,才能适应时代发展的需要，才能为消防事业造就出大批高素质的新型人才。基层官兵是学习创新的实践主体,在学习创新中必须把基层官兵作为创新和实践的主体，坚持从基层官兵中来、到基层官兵中去，充分调动和发挥基层官兵的积极性和主动性，挖掘广大官兵的创新潜力，鼓励他们在各自的岗位上积极探索，勇于创新。
创建学习型警营必须坚持以马克思主义为指导，以“三个代表”重要思想为统领，把是否提高部队的战斗力和凝聚力,是否代表部队的先进文化,是否服从和服务于社会主义现代化建设，作为衡量消防工作的根本尺度。这就要求我们紧贴消防部队中心任务开展学习创新工作，始终保持部队旺盛的生机和活力，把警营文化、理论学习的价值真正体现出来。要通过积极的学习创新，繁荣警营文化，不断满足官兵日益增长的精神文化需要。要把推进警营学习创新提到落实“三个代表”重要思想的高度，紧跟时代发展的步伐，用学习创新教育官兵，确保官兵政治坚定，思想纯洁；用学习创新净化风气，增强部队的凝聚力；用加强学习来培育人才，提高官兵的全面素质。在学习创新中要坚持群众观点，就要把培养部队官兵的综合素质作为学习的价值目标；必须着眼于不断提高消防部队战斗力和凝聚力,着眼于不断满足基层官兵日益增长的精神文化需求，诚心诚意为官兵求进步，全心全意为人民谋幸福。坚持把工作的重心放在基层一线，用催人奋进的精神号角壮军威、砺斗志，为 “打得赢”、“不变质”提供强大的精神动力。以此提高消防部队战斗力，推进消防部队的精神文明建设，塑造文明之师，威武之师。
创建学习型警营是一个全局性的系统工程，只有牢牢把握这一正确的方向，才能充分发挥其在部队建设中的导向作用和能源效应，牵引和推动部队建设快速发展。一要切实加强对建设学习型警营工作的领导。部队各级党委要把建设学习型警营作为一项事关全局和长远的战略性任务，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好；各部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，加大对这项工作的推进力度；机关要深入了解工作进展情况，及时总结指导；各级领导干部要在建设学习型警营中率先垂范，带头学习，以对党的事业、对部队的发展、对实现人民利益高度负责的态度、用实际行动带动干部群众更新思想观念，树立终身学习理念，在部队上下形成学习的风气、创新的风气。二要抓好学习型警营建设典型的培育和宣传工作。全面推进学习型警营的创建工作，一方面要依靠行政手段推动，另一方面，要通过典型的示范带动，引导战士积极参与创建工作。要及时报道建设学习型警营实践中涌现出来的先进典型，把树立典型和推广典型有机结合起来，通过先进典型的辐射和带动作用，增强工作的针对性，使建设学习型警营工作的整体水平得到提高。要多宣传建设学习型警营的重要意义和国内外建设学习型社会的动态趋势，深化广大官兵对建设学习型警营的认识，引导广大官兵适应时代发展的要求，更新思想观念，树立终身学习理论，在全部队营造创新的浓烈舆论氛围。三要建立健全建设学习型警营的保障机制。要建立激励机制，把建设学习型警营的工作实绩纳入到各单位及个人的评比指标之中，并作为一项十分重要的标准，增强各单位对这项工作的重视。要建立约束机制，政治部门要制定相关政策，在干部选拔、人才培养和使用等方面充分体现量才录用、择优选拔的政策；要建立投入机制，后勤保障部门每年要安排必要的经费，用于部队专门人才的培养、建设学习型警营的有关活动和对先进的表彰奖励，各单位也要安排一定经费，多渠道筹集资金，用于教育培训工作及学习型组织的软硬件建设，为学习型警营的建设提供充足的资金保障。
创建学习型警营是促进消防部队现代化的必由之路。加强学习是新世纪新阶段推动部队全面建设的内在要求。在传统观念中，人们主要是通过学校获得知识，知识主要掌握在社会精英和知识分子手中，学习的功利性和目的性都比较强。建立学习型警营关注的则是官兵的全面进步和部队的可持续发展,学习已贯穿于军旅生涯的全过程，学习的目的已从单纯求知求发展演变为部队工作需要、自身发展的需要、愉悦心灵和陶冶情操的生活方式，能够满足官兵应对新知识和新环境挑战的需要；开动互动的学习机制，实现充分的信息流入和内外沟通；人力资源的深度开发，使官兵能够接受教育培训和提升自身能力；激励创新的体制和氛围，从事创新活动的人能够得到相应的利益并获得尊重；不断学习的人能够超越原有的观念和结构，主动适应变化了的外部环境。
总之，创建学习型警营是实现消防部队跨越式发展的积极有效的模式。把建设学习型警营与当前消防工作有机结合起来，通过制定科学合理的规划、建立切实可行的机制、培育推广典型、加大宣传力度、加强研究指导等，创出新载体、创出新典型、创出新路子、创出新经验。以扎实有效的方式,积极推进学习型警营的建设，为祖国改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。
宿迁支队 周守东
