建立长效管理机制，是加强消防部队管理工作的有效途径，消防部队点多、面广、线长，必须从部队管理的实际出发，按照“定编定位、权责对等、效益优先”三个原则，努力解决队伍管理中存在的突出问题，使部队长期处于一个稳定、发展与高效的运行状态之中。

　　一、定编定位是建立队伍管理长效机制的基础。一是按岗定编，确保事事有人做。部队各级要认真梳理本单位由法律或规章规定的职责任务，认真细化明确岗位职责和应达到的目标，再根据人员编制情况进行明确分工，做到因事设职，因职用人。这种“事”和“职”必须是法定的，或者实践证明是必不可少的。因此，要突出把好干部的入口关，切忌因人设事、因人设职。二是准确定位，认真履行好法定职责。随着我国经济和社会的快速发展，消防工作面临的形势日益严峻，防火灭火和抢险救援工作任务更加繁重。公安消防部队的编制数虽有增加，但与日益繁重的工作任务相比仍然不相适应。这就需要我们准确定好位，重点解决法定职责内的主要问题，把有限的警力真正用在履行职责上。三是努力减少临时性的机构设置。这方面关键要解决好周期性的培训任务，防止随意从基层抽调兵员，造成基层单位职责岗位的缺员。专业性强的消防业务培训工作可以建立常设机构，保证基础设施、技术骨干相对稳定。如新兵集训、基层干部集训涉及大量人力、物力、财力，全省应有一个常设机构，分批集训，既能积累经验，保证质量，又可减轻支队一级的压力。有些专业培训，如驾驶员、炊事员、卫生员等培训工作，完全可以利用社会资源，既能保证质量，又可节约资源。

　　二、权责对等是确保管理制度落实的关键。一是权力与职责任务同步分解，保证基层管理自主权。在部队的管理制度中，部队各级的权与责是明确的，那为什么基层普遍感到自主管理权得不到保证呢？除少数领导搞不正之风外，绝大部分是犯了“爱之太殷，忧之太勤”的错误。柳宗元在《种树郭橐驼传》中说，有一个叫郭橐驼的驼背人擅于种树，他的“决窍”是“顺木之天，以致其性”。生活中，我们有的“种树人”却总是担心树不活，早上看，晚上摸，甚至剥其皮以验其活，摇其干以见其果实疏密。表面上看是爱树，实质是害树。过多干预基层管理，客观上既使自己琐务缠身，无暇考虑大事，同时又抑制了基层管理人员积极性。二是严格按照决策程序制定规章制度，防止滥用职权。消防部队受双重领导的特征，使部队应当执行的规章制度相对较多。基层单位的管理工作，关键是要抓好条令条例以及公安机关有关制度的贯彻落实，做到依法从严治警，而不宜另搞一套。如果确需制定具体的规章制度，要按照调查研究、明确目标、制定备选方案、评价选择最佳方案、组织试行、根据信息反馈修订等六个程序进行，防止把偏离上级要求的规章制度当作改革创新。三是建立完善对领导机关的监督制约机制。科学的管理实际也是一个协调的过程,不能一谈管理就是上级对下级、干部对战士的管理，同样应当包含下级对上级、战士对干部的监督。之所以有少数领导过多干涉基层事务，无原则地插手基层评先进、改士官、发展党员等问题，关键是缺少完善的监督制约机制。加强对领导干部的监督，既要发挥督察、纪检部门的作用，也要有一个基层考核机关、考评领导和对领导机关工作情况进行评价的制度。

　　三、效益优先是检验队伍建设水平的根本标准。效益优先是通过对单位、个人进行绩效考核来实现的，建立长效管理机制，必须优先讲究工作效率。在队伍管理中运用绩效考核要重点解决好三个方面问题：一是“考什么”。总体而言，主要包括德、能、勤、绩四个方面。“德”虽比较抽象，但“德”是“统帅”，是“灵魂”，它决定着“能”的施展方向。“能”主要包括业务知识水平、综合分析能力、文字表达能力、组织协调能力、创新能力、决策能力、调剂人际关系能力等。“勤”主要包括工作量、工作质量、工作效率和工作效益。“绩”主要是经过考核得出的结果。以上各项应重点突出对“绩”的考核。二是“怎么考”。从实践来看，引入目标管理考评机制是比较有效的手段，特别是对“绩”的考核更具有可操作性和针对性。因此，要根据单位工作任务和个人岗位职责分解任务，签订明确的责任状，对德、能、勤的考核要坚持公开原则，充分尊重官兵的参与权、知情权和监督权，以统一考试、现场答辩、群众测评等形式确保考评的公正性、真实性。三是“考核后怎么办”。要把绩效考核的结果与官兵福利、职务晋升、入党、考学、学技术、选改士官真正结合起来。要把绩效考评的结果作为选拔人才的根本依据，以切实增强官兵提高自身素质的自觉性和紧迫感，不断提高队伍管理和建设的水平。

扬州支队政委　梅存旺