基层党支部是党在消防部队中的组织基础，是基层中队领导和团结核心，是基层建设的“龙头”，基层党支部建设如何，直接影响部队建设的全局。由于基层党支部书记普遍由连排职干部担任，从事党务工作的水平参差不齐，加之机关对基层党支部建设的传帮带不够，以致基层党支部出现了组织生活制度、党日活动落实不好，质量不高、对党员的思想教育开展不够、士官党员发挥作用不明显等问题。随着形势的发展变化，围绕如何接受挑战，解决这些新情况、新问题，做到与时俱进，开拓创新，笔者深入基层中队进行了专题调研，就加强和改进基层党支部建设有以下几点思考：
一、围绕“一个主题”，扎实开展党员先进性教育。首先要始终把党员的先进性教育作为基层党支部理论学习的中心环节，以“三个代表”重要思想为主题，紧紧抓住“做一个什么样党员、怎样做一名合格党员”这一根本问题，教育引导党员确立言行规范的准则，即：把先进性标准牢牢定在“三个代表”要求上，要以总政编印《学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动》和党的十六大报告为教材，采取普遍学与重点学相结合，集中学与经常学相结合，有组织地学与个人自学相结合的形式进行，严格落实好党课制度。其次，结合教育活动开展教育整顿，引导党员自觉检查自身存在问题，澄清模糊认识，纠正平时工作中与先进性不相符的思想行为，对党员提出特殊要求，及时讲评党员的现实表现，把解决问题的成效体现在实际工作中。第三要把党员先进性的学习实践经常化，必须明确党员的先进性教育活动不是单纯的理论学习，也不是一般的专题教育，而是一项贯穿全年的经常性的教育活动，不能满足于开几次会，搞几次活动，要把教育活动贯穿到党支部的经常性建设中，渗透到部队各项工作中，要让“三个代表”思想进入到党员思想和工作中，把先进性的要求体现在行动上，落实到基层部队建设中。
二、建好“两支队伍”，加强基层党支部自身建设。一是建好基层党员干部队伍。要坚持“党要管党”的原则，树立党支部管理党员干部的责任意识和职能观念，要从增强支部“一班人”的事业心和责任感入手，着力解决对党员干部管不住、管不好、管不了的问题，把对党员干部管理教育工作作为基层党支部建设的重要环节来抓，经常分析党员干部的思想动态，强化党员思想教育和党风廉政教育，打牢党员干部思想根基。要强化制度建设，严格落实党支部七项组织生活制度，引导和培养党员干部严格按党章、组织制度和有关规定办事的良好作风，要确保制度的约束力和权威性，杜绝“特殊党员”在基层党支部中存在。党支部要结合自身特点建立一套完整的党员管理教育制度。要将责任、考核、奖惩机制运用到党员干部管理中，大力弘扬先进典型，积极开展学先进、创先进活动，大力宣扬身边典型人和事，激发党员干部的争先创优意识，真正形成“宣传一个点，带动一大片”的效应，增强党支部凝聚力和向心力。二是建好党员后备队伍。如何建立一支相对稳定的党员队伍，保持党支部生机和活力？做好党员发展工作非常关键。基层党支部要把好“三关”，确保党员发展质量。即：早期培养，把好“选苗关”，确定党员发展对象；精心筛选，把好“发展关”，做到成熟一个发展一个；坚持标准，把好“转正关”，保持一支高素质的党员队伍。
三、突出“三性”，提高基层党支部组织生活质量。江主席指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务要求，不断加强和改进基层组织建设”。如何落实这一重要指示，关键就是提高基层党组织生活质量，突出“三性”。一是明确组织功能，注重原则性。要清醒地认识到，加强党支部建设如同依据部队三大条令抓部队管理一样，必须用党的组织生活七项制度来保证，使广大党员充分认识到组织生活是加强党性修养和党性锻炼的重要举措，着力增强党员贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委指示、命令的自觉性。二是结合基层实际，加强针对性。要针对一个阶段部队建设重点和党员队伍中出现倾向性问题来考虑和确定组织生活的具体内容，要注意针对干部党员、士官党员和义务兵党员的不同特点及思想，区分层次，有的放矢地设计活动内容。要根据基层党员普遍比较年轻，思想活跃，兴趣广泛，在注重政治性和思想性的前提下，多种形式并举，多渠道并用，多种活动互补，力求党日活动形式多样，生动活泼，提高党员参与组织生活的质量。三是勇于开展批评，增强战斗性。基层党支部要围绕增强党内生活的战斗性这个标准，提高党员“参政议政”意识，发挥士官党员在基层建设中的参谋助手作用，教育广大党员在大事大非面前，立场坚定，对自身问题要勇于揭露，对来自别的人批评要有则改之，无则加勉，对那些勇于开展批评与自我批评的要大力宣扬和保护，特别是正副书记，要带头开展批评与自我批评，经常和支委交心通气，以自己的模范行动带动班子建设，增强党支部的战斗力。
四、提高“四种能力”，发挥基层建设“领头雁”作用。作为基层党支部书记，能否出色地履行自己的职责，能否真正成为支部集体的主心骨，充当基层建设“领头雁”，必须要在提高四种能力上下功夫。一是提高管理党务的能力。要努力学习掌握党务工作的基本知识，切实弄懂党支部工作的基本内容、基本程序、基本要求及其有关政策规定，熟练掌握党支部工作的基本套路，做到会做党务工作，会讲党课，会依靠组织制度管理和监督党员，会正确处理党内各种关系和矛盾。要注重提高领导艺术，依靠集体智慧，按照民主集中制原则，把握涉及中队建设全局性、根本性的重大事情，并作出科学决策。对涉及到中队官兵的入党、考学和学技术等切身利益问题，要做到公开、公正、公平。要掌握党管干部、支部管党员的本领，善于发挥党支部的作用，学会运用和坚持制度，把每一名党员、每一名干部都置于党支部的管理之中。二要提高按纲建队的能力。要熟悉《纲要》内容，不断强化按纲建队意识，努力克服工作中的随意性、盲目性，老老实实地用“五句话”总要求统揽中队建设，要提高驾驭统揽全局的能力和谋划工作的能力，善于按《纲要》制定中队长期发展目标和阶段性工作计划，并根据中队建设各个时期的形势和任务特点，分清轻重缓急，有重点、分步骤、高质量地抓好落实。要明确党支部委员的分工，按分工组织落实，并协调支部委员各司其职，抓好分管工作，形成按纲建队的合力。三要提高做思想政治工作的能力。要熟悉了解中队官兵的情况，尤其对官兵的思想变化要及时把握，并能作出具体分析。要善于根据不同的对象、不同的问题，运用不同的方法，有针对性地动之以情，晓之以理，导之以行，把正确的思想观点讲到官兵的心里去，充分调动官兵的工作积极性，激励上进心。要妥善处理和分析各种矛盾，增强队伍的凝聚力，确保部队安全稳定。四要提高开拓创新的竞争能力。要深刻领会十六大报告提出始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位的要求，紧紧把握解放思想、实事求是、与时俱进思想精髓，围绕消防部队确立的新目标，确定部队建设的新标准，开启基层工作的新思路，带领官兵把学习新理论、新知识与搞好平时工作结合起来，把继承优良传统与改革创新结合起来，把基层建设提高到一个新水平。
五、抓住“五个环节”，帮助基层党支部提高解决自身问题能力。上级机关帮助基层党支部提高解决自身问题的能力十分关键，是一项长期的系统工程，必须抓住五个环节。一是选准配强基层党支部书记。书记能力的强弱，直接决定基层建设水平的高低。实践证明，选准配强了书记队伍，建成一支坚强有力的班子，单位的各项工作就能顺利开展，基层解决自身问题的能力就强。基层党务工作也属于部队政治工作范畴，中队党支部书记可由政治指导员担任。二要帮助增强基层党支部组织功能。要通过指导基层加强民主评议党员、开好民主生活会、报告工作等制度落实，促进基层自身问题的解决。三要搞好各类培训。上级机关要每年组织党支部书记培训、政工集训、建党对象培训等党务、政工工作方面的培训，也可通过现场会，经验交流会等形式，交流基层党支部建设中好的做法和先进典型，以此提高基层党支部建设的起点。四是抓好传帮带。对于一些相对较弱的党支部，要采取机关派人蹲点指导方法进行帮教，做到手把手教方法，面对面传经验，使基层党支部不断提高自我建设、自我发展的能力。五要多给基层压担子，搭舞台。既在实际工作中交任务、压担子，又要多让基层拿思路、想对策，少当拐杖、做保姆，切实帮助基层党支部练好“内功”，进一步增强抓工作落实的能力。
镇江支队政委 沈宣东
