时间的车轮已经驶到二十一世纪。二十一世纪是一个充满希望和快速发展的世纪，科学、文化、经济都发生着日新月异的变化，而我们有又清醒地意识到，这个变化是如此的惊人。是的，我们的国家在飞速地发展着，没有一刻的停息，我们消防部队作为一支为社会主义经济建设保驾护航的现役部队，在适应新时期、新发展、新变化的火灾扑救和应急处置中，也不能有一刻的停息。我们的责任重大，任何的闪失都有可能给国家带来巨大的损失，我们要紧跟着时代的步伐，尽一切的力量，去适应新时期火灾扑救和救援任务呈现的多样化、复杂化趋势。
就针对当今抢险救援任务不断繁重，新情况、新问题不断增多，笔者结合自身工作体会，谈几点关于新时期抢险救援的粗浅认识与大家共同探讨。
1、抢险救援工作的发展
我国的抢险救援工作发展得比较晚，在1998年颁布的《中华人民共和国消防法》第27条第三款才明确规定“公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作”，这项规定为新时期消防部队职能的拓展提供了法律依据。抢险救援工作真正落实到了消防部队的执勤战备过程中。
《国务院关于进一步消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）第(十)条中明确提出：“充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。公安消防部队在地方各级人民政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地震灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。”这一条文从国家立法的角度阐明了消防部队的新职能。同时也明确了消防部队参加抢险救援工作的大致范围，使得消防部队抢险救援工作占据日常出动的比例也越来越高。
2、抢险救援工作的现状
2.1抢险救援数据统计
据统计，我国平均每年发生各类灾害事故达70多万起，因各类灾害事故及突发公共事件造成的死亡人数超过20万人，伤残175万人，直接经济损失超过6000亿元。传统灾害与新发灾害交织在一起，给人民群众生命财产带来严重危害，对社会公共安全构成严重威胁。1999年以前，公安消防部队参加抢险救援的出动次数占全部执勤出动次数的比例在10%以下，2002年上升到28%，2004年已近40%，2005年上升到45.2%。2006年全国消防部队接警出动42.5万余次，其中火灾扑救20.6万余次，抢险救援、社会救助近21.9万次。和前五年相比，按照任务性质划分，灭火次数增加了35.7%，抢险救援、社会救助增加了7.5倍，参与处置危险化学品事故次数增加了4倍，交通事故增加了7倍，自然灾害事故增加了8.6倍，坠落事故增加了3.7倍。
2.2消防部队在抢险救援中发挥的作用
现役体制的消防部队，有过硬的政治素质，有强烈的全心全意为人民服务的宗旨意识，严格管理，行动迅速，纪律性强，无私奉献这支部队的核心竞争力，是其他任何救援力量所不可比拟的。同时，随着国家和各级政府对消防工作的重视，近年来投入大量资金，消防部队购置了一定数量的先进的灭火救援装备和器材，在抢险救灾中发挥了威力，把灾害损失和人员伤亡减少到最低限度，极大地提高了救援工作效率。部队快速反应、抢险救援能力得到不断提高。消防官兵在实践中不但积累了丰富的灭火经验，而且也积累了大量的抢险救灾的经验，并且探索出不少成功的救援方法，使得抢险救援行动高效、快捷。
3、抢险救援工作面临的新任务和新挑战
随着社会经济的发展和人类活动的增强，自然灾害增长的速度明显加快，今年就发生了包括雪灾、地震、洪灾等自然灾害，影响范围之广泛、难度之巨大、处置之困难都达到了一个新阶段；
现代化程度的提高、城市规模的扩大使得高层建筑和地下建筑的增多，导致建筑倒塌事故呈现持续增长的态势；
各种交通事故、火车脱轨事故、毒气泄漏、火灾爆炸也开始大幅蔓延，核泄漏辐射、化学危险品爆炸事故层出不穷；
邪教分子、民族分裂势力等所采取的各种恐怖主义活动继续呈现上升趋势。
纵观此类灾害事故，均呈现出突发性强、后果严重、伤亡较多、影响广泛、不确定因素增多的特点。在我们祖国建设和谐社会的背景下，在对公共安全提出更高要求的形势下，公安消防部队灭火救援工作面临着发展的机遇，同时也存在着在急、难、险、重灾害事故中能否打得赢的严峻挑战。这给广大消防官兵提出了新的挑战，对抢险救援工作提出了更新、更高的要求。
4、应对的方法和建议
对于一个国家而言，“变则兴，不变则衰”，对于消防部队，则是“变则通，不变则僵”。
所以消防部队在应对新时期灭火救援任务中一定要立足于“变”而不能止步于“僵”，我们观念要不断改变，我们的思维要继续拓展，我们的能力要不断增强，我们的眼光要进一步放远。要在变化中，紧跟时代的步伐，在变化中不断提高战斗力。不断地深化改革，继续提高消防部队的整体作战能力，缩小战斗力与完成现代灭火救援任务需要之间的差距，只有这样，才能由“变”而达到“通”，才能在各类急难险重的任务中更好地体现消防部队的价值。
4.1着力提高指挥员的专业化程度和素质
对于一场事故的处置，成功与否主要取决于现场指挥员的判断力和决策能力。所谓“千军易得，一将难求”。所以，要求“变”，指挥员的专业化程度和素质是一个首当其冲的问题。
目前消防部队的各级指挥员对抢险救援工作大多还停留在经验型指挥水平上，业务理论基础薄弱，不够专业，现场指挥随意性大，对事故现场的判断缺少预见性。随着不断出现的灾害事故新课题和和消防装备、器材的不断更新，促使在抢险救援过程中使用新的方法、新措施，使得指挥员队伍整体素质显得相对落伍了。而作为
一名优秀的指挥员，必须具备临场不乱、及时应变的心理素质，具有丰富的救援战斗指挥经验，掌握较全面的灭火救援理论知识，能通过现场的外象特征洞悉内部发展的趋势，及时进行果断、科学的决策，提高救援成功率，将灾害损失降低到最低限度。所以提高指挥员的专业化程度和素质，要做好以下几点：
4.1.1培养指挥员学习意识
在抢险救援等指挥行动中，每个指挥员应该具有沉着、果断、灵活自如的指挥技能，正确部署和调整参战力量。因此，指挥员必须具有良好的知识结构和一定的实战经验，善于把战斗的指导思想、战术原则正确运用体现在符合客观情况的战术手段之中，以利于把握战斗的主动权。加强业务理论学习意识，不断提高自身业务素质，提高科学文化水平，学习化学危险品理化性质特别是工艺流程、危险性、毒害性等方面的理论知识，能对事故有一定的预见性，努力提高消防队员在救援中运用理论指导实践的有力作用。现在，公安部消防局已要求战斗在一线的指挥员全部要取得岗位资格证书，这正是要求指挥员更要加强理论知识的学习。但是，这些基本理论的学习只是一个基础，并不能完全概括所有的知识，现代的救援行动变得日趋复杂，难以预见，所以，我们学习的途径不能仅仅满足于书本，作为一名指挥员要形成自主学习、主动学习，到实战中去学习、在演练中去学习、在战评和案例分析中学习、在指挥员之间互相学习等好的学习方法，不断积累经验，不断思考，不断向一个成熟的指挥员迈进。
4.1.2培养指挥员实战水平
较大灾害事故现场不是每个指挥员都能经历的，所以我们要去模拟某种现场和氛围，努力提高指挥员实战水平。可以在国家建立训练基地的基础上，根据情况，建立模拟训练中心，设置特种火灾、泄露、爆炸、交通事故等各种灾害事故条件下模拟训练设施。运用现代科技手段，给指战员提供训练条件，从而达到提高部队实战能力的目的。大力开展想定作业，设想各种事故灾害甚至有发生暴动的现场，充分考虑事件的危害性、复杂性以及自然气象等因素的影响，使灾情预想更加切合实际，更具有针对性、实效性切实解决救援指挥不力、混乱的问题。大力开展跨地区作战演练，提高指战员的决策能力，相互间快速集结、协同配合能力，装备器材和人员的优化组合、战斗编组的能力。
4.1.3培养指挥员的果断决策能力和快速应变能力
各类灾害事故的发生、发展具有突然、迅速、多变的特点，灭火救援本来是被动的事，为使这种被动转为主动，就要在平时做大量的争取主动权的基础工作，如调查研究、各类灾害预案制定、业务技术训练、模拟训练等。然而处置什么样的灾害，具体采取什么处置措施等仍是未知数，不可能事先做出决定。所以在灾害事故现场，指挥员必须要有果断决策能力和快速应变能力，多谋善断、运筹帷幄。在灾害事故的战斗中，掌握作战的主动权，遇到事情能够拿出主意、想出办法，能够正确、及时做出决策，能够在错综复杂的情况下判断出急需解决的主要矛盾，运用所掌握的知识，审时度势；还要抓好作战重心，选定最佳行动方案；善于组织协同动作，充分发挥各种协同力量的整体威力；善于预见新情况，果断地采取有效措施，坚决地完成灭火救援作战任务。在遇到突然情况，必须迅速灵活处置。现代火灾和灾害事故的突然性、偶然性的增大，出乎意料的情况在所难免。这就要求基层指挥员在制定救援作战方案时，要一案为主，多手准备，不为一时一事的表面情况所迷惑，善于排除干扰，控制局面。在战斗中，当突然情况出现后，要做到查明情况快，做出判断快，定下决心快，机动兵力调动快，以积极主动的战斗行动恢复有利态势。这种能力的培养需要指挥员在积累大量的经验的基础上有意识地自我提高，不断进行总结，进行分析，进行交流，才能在实战中真正做到游刃有余，能果断处理情况，快速做出应变对策。
4.2提高官兵的理论水平
4.2.1加强业务理论专业知识学习
业务知识的学习是一个前提，只有学习积累到了一定的量，一个人的水平才能发生质的突破。所以，在平时的训练中，一定要加强业务理论学习，并将其和专业知识联系起来，达到融会贯通。打牢了基础知识，在面对复杂的灾害事故现场时，就能做到心中有数，稳操胜卷。要根据实际制定学习计划，根据不同岗位人员收集汇编学习资料，安排学习的进度，对较难的知识点要进行细致讲解，深入浅出，甚至可以进行模拟论证，从而达到一种直观印象，增强学习效果。
4.2.2加强战评总结和案例分析
灾害事故不可能千篇一律的，实际处置中更可能发生意想不到的突发情况，这就要求我们要多进行战评总结，多进行案例分析，在对比、分析、思考中一定能大幅提高官兵的理论水平。基层火场指挥员若想要提高自身的整体素质，就应当多看战例，多分析、多研讨，从中吸取精华，弥补自身的不足；进行技战术经验方面的交流，通过书面上的交流及相互之间的讨论，可以取长补短，相互借鉴。要想提高战士的综合素质，就要积极进行战评总结，指出优点和不足，有对比地进行讲解；带领战士有针对性地挑选案例进行分析讲解，所谓前车之鉴，后事之师，在遇到类似情况就能迅速做出反映。
4.3提高岗位练兵的效果
抢险救援方面的基本训练，包括增强身体耐力，灵敏性的体能训练，穿戴各种专用服装和佩戴呼吸保护器的防护训练；操作各种专用服装和佩戴空气呼吸器的防护训练；操作各种大型破拆工具和移动式排烟机等抢险作业器材方面的技术训练；在有毒、高温、黑暗、浓烟、高空、地下等特殊环境下进行适应性训练和心理训练。针对抢险救援，岗位练兵主要要做到以下几个方面：
4.3.1突出实战性
为适应新形势下产生的诸多新问题，训练改革主要针对薄弱方面和优势方面。针对薄弱方面我们要从实际出发，找好对策，深刻研究探讨存在的问题和问题存在的原因。归根结底就是寻找问题的突破口，而这个突破口作就在于练兵的实战性。
在执勤岗位练兵中，按照“训战一致”的要求，科学界定练兵的对象、内容和标准，采取实地化、基地化、模拟化、网络化等贴近实战的训练方式开展训练。“战斗是流血的训练，训练是不流血的战斗”，只有坚持一切面向实战的训练理念，才能纠正和克服业务训练中“练为演、练为看”的偏差，打牢战斗素质基础，实现整体能力的有效增强。
4.3.2增强针对性
在技能训练中，一是要调整一些“高投入、低效益”的训练项目和方式，不再以秒数多少定优劣、论英雄。例如传统的挂钩梯训练项目，可以调整到消防职业心理训练中去，但不能刻意设定一种爬梯模式，不宜把大量的时间和精力化费在提高爬梯速度上。二是要合理界定基础技能训练、专业技能训练的范围和施训时段。要增强以体能为主的基础训练，增强以器材操作训练为主的专业技能训练，不断优化训练成效。紧紧围绕岗位职能练精兵，面向实战需要出能手，从而把基层官兵从常年累月甩水带、爬梯子、卡秒数、拼速度的疲劳战中解放出来。三是围绕各类作战样式强化装备应用训练，激发器材装备改革创新活力。消防装备作为一项重要的练兵资源，必须组织执勤人员在熟悉每种装备性能的基础上，放在特定的作战样式中充分研究开发其作用并科学设置训练项目、手段和综合组训方式。还要通过岗位练兵不断发现问题，解决问题，并结合实战要求大胆革新改造，进一步完善装备性能，激发官兵的战术思维和创新思维能力。
在模拟训练中，有序组织抢险救援演习，针对险情发生，保证临场发挥，增强心理素质的必要性训练科目。抢险救援演习可以事先通知，也可以不通知。演习的目的主要检验和提高指挥员的指挥能力，队员之间以及班与班之间、队与队之间、抢险救援专勤队与普通消防中队之间以及与社会相关单位之间的协同与配合。演习前一定要周密计划，做到演习的目的明确，演习中的训练问题明确。组织领导和各种保障措施严密，突出演习的针对性，注重演习的实际效果，达到演习的真正目的。让战斗员在训练中积累经验，掌握一定的临场应变能力，并根据险情发生的对象能进行找突破口。增强怎样面对环境恶劣，险象丛生，扑救困难，损失惨重的情况。有针对性的模拟训练，能够使得官兵适应多种险情发生、进一步提高处置各种灾情的能力。其次要主动吸收应用心理学的研究成果。通过建设多功能模拟训练基地，营造逼真地浓烟烈火中侦察、登高、救人、关阀、堵漏以及地下黑暗中实施战术行动等场景，配以爆炸、倒塌、呼救等模拟声响，从而让受训官兵在近似实战、身处险境的条件下锻炼职业心理承受力，增强心理适应性，保持心理高度紧张时有效运用消防装备的能力，提高指挥员的紧急处置和应变决策能力。
4.3.3提高单兵技能训练
不能仅仅满足于按照教材规定的程序完成战术动作和装备操作，而是要真正从实战出发，把单兵技能训练不断向实战化拓展。消防单兵技能训练是技战术训练的基础，是培养和锻炼战斗员正确行动、随机应变、攻坚克难能力的基本途径，也是提升战斗力的必要前提，单兵技能训练提高了，对整体协调作战的战斗力提升有很大的帮助。
4.3.4加强险情发生地的逃生自救训练
在险情发生地进行救援或者在实施救援工作时，避免不了有发生再次危险的可能性。因此，消防队员必须学会逃生自救，知道如何在危险的环境中去生存。逃生自救主要在有毒、高温、黑暗、浓烟、高空、地下等特殊环境下进行逃生自救训练，在训练过程中要特别注意安全，严格按照操作规程操作。
加强对灾害预案的整理和学习，熟悉灾害事故现场基本的处置程序、处置对策和遇到紧急情况时的信号。在加强易燃易爆、有毒有害等化学危险物品理论学习的基础上，组织执勤人员逐个熟悉液化气罐场、危险品仓库、化工企业的特点、处置方法和救援程序以及安全防护要求，了解有关工艺流程，掌握工艺灭火措施，防止盲目灭火造成战斗人员伤亡；熟悉常见化学危险品的特性、处置方法、紧急医疗方法；了解建筑物倒塌的预兆，油罐沸溢和爆炸的征兆以及地震的逃生知识等。
4.4适时合理地进行装备更新
按照“精配置、严管理、重效益”的原则，适时合理加强车辆器材装备建设和增配抢险救援的专勤装备。不断加强媒体报道力度，使各级政府和社会各界都要重视消防部队的救援工作，围绕消防部队承担的繁重的救援任务需要，坚持“科技强消”和“向装备要战斗力”的指导思想，加快装备现代化建设水平。
4.4.1各级政府要加大消防经费投入
地方各级政府要根据当地国民经济的总体发展水平和城市发展规模，科学合理地规划、配置消防经费，并做到逐年增加比例，建立城市消防经费的保障机制。各级消防部队必须增强责任感和紧迫感，积极拓宽消防经费的来源渠道，争取地方政府和社会各界对消防事业的支持，加大消防经费的投入，扭转当前消防经费不足，消防装备落后的现状，不断提高城市消防装备的现代化建设水平。
4.4.2配置现代化的精端装备
在配置抢险救援装备时，应立足于“高、精、尖”，要有超前领先意识。与时俱进，超前发展，提高装备质量，特别是特勤装备和关系到官兵生命安全的个人防护装备一定要可靠和齐全，宁可备而不用，不能用时没有。在质量保证上，应该是从优选择，对每一件装备器材都不可掉以轻心。
4.4.3加强官兵对装备应用的技术培训
要强化官兵对装备新技术运用能力的培训力度，建立官兵定期培训的制度和体系。提高官兵使用、保养、维修器材装备的能力，做到人人会操作、会保养、会维修。特勤队员要实行岗位考核，注重提高特勤队员的待遇，保证技术骨干队伍的相对稳定。
4.4.4建立科学高效的管理体系加强装备管理
建立和完善支队、大队、中队三级管理网络，制订和完善《消防器材装备管理规定》和《消防器材装备操作规程》，加大器材装备的管理力度，规范器材装备的操作程序，提高装备的使用效益。支队、大队、中队应建立详细的装备档案，对器材装备的型号、产地、性能、购置时间、使用情况、损坏情况等数据及时输入计算机，实行计算机管理，快捷准确地调阅器材装备的使用、备份情况，切实掌握器材装备的情况，使管理者真正做到心中有数，提高装备使用的综合效益。
徐州支队司令部
