五月下旬以来，中国南方大部分地区出现强降雨天气过程，部分地区出现大到暴雨，引发了严重的洪涝、山体滑坡和源流灾害，全国20个省市区发生不同程度的洪涝灾害，据民政部统计，截至6月17日，中国南方地区暴雨洪涝灾害造成4062万人受灾，因灾死亡171人，失踪52人，倒塌房屋13.38万间，直接经济损失227亿。在人民生命财产受威胁的时候，挺身而出的救援人员中，少不了消防官兵的身影，而凭借自身的装备、技术、经验优势，消防部队更成为了全国各地抗洪抢险的生力军。针对消防部队在抗洪抢险工作中存在和容易出现的问题，笔者谈一点浅薄之见，望能起到抛砖引玉的作用。
一、抗洪抢险的主要特点
（一）救援面广，参战力量多。洪涝灾害通常规模大，涉及面广，参战力量主要有所在地村（居）民、消防官兵、驻军部队、民兵等。
（二）救援难度大，救援时间长。因洪灾而引发救援的大部分是由于气象原因所引起，因雨量大、水量多，容易出现短时间内多点受灾的现象，救援时间相对集中，按照目前消防站人员和器材装备的配置标准，是远远不能满足现实救援需要的。且极易造成道路交通、通信中断，给救援工作带来极大困难。
（三）救援技术要求高、危险性大。暴雨洪灾救援主要是以水上被困人员、泥石流、交通事故、建筑屋坍塌、市政设施损坏等救援为主。这要求一线指挥员到场后根据现场情况分析、判断、决策、行动都要快，救援技战术动作要求高，参与处置人员的综合素质要全面。救援过程中危险性大，稍有不慎，就会造成救援人员伤亡。这次洪灾中，重庆开县消防战士张军在救援过程中光荣牺牲。
二、抗洪抢险的主要处置程序
（一）接警调度。一是迅速准确受理报警。掌握灾害地域详细情况、被困人数和急需疏散物资数量、交通是否中断等，原则上按照一点一车调派原则调派救援；二是迅速报告上级单位；三是与气象部门保持联系，获取最新气象资料。
（二）携带的救援装备。主要包括：救生衣、救生圈、橡皮艇、冲锋舟、保险绳、扩音器、火钩、铁铤、大斧以及机动链锯、无齿锯、液压剪、担架、射绳枪、急救药箱和后勤保障车辆等装备，夜间还需出动照明车。
（三）实地侦察。一是实地察看和询问知情人，了解洪涝发生时间、洪涝危害区域、最危险地段、受困人员情况，受危单位、住房是否有化危品物资以及地形、地貌等情况；二是察看河、堰堤坝及桥梁是否有决堤或坍塌的危险，救援车辆安全停靠和指挥所设立。
（四）救援准备。一是制订救援方案。二是对抢险人员分组分工，提出安全要求和注意事项。三是确定转移疏散灾民和物资的路线。四是搞好个人防护，准备好抢险器材。
（五）处置方法。一是组成水上救援突击队，利用冲锋舟、橡皮艇等工具积极营救被困遇险人员，搜寻失踪人员；二是与当地群众一起加固河、堰堤坝，清理水道，防止暴涨洪水引起堤坝溃决；三是修复毁坏道路，保证救援所需的车辆、装备顺利抵达目的地；四是救援力量首先要确保危急、险恶地段或区域；五是对重伤员进行必要的现场急救，如溺水者要进行人工呼吸，迅速送往医院抢救。
三、抗洪抢险存在的问题
（一）抗洪抢险突发性强，准备工作不充分。由于消防部队长期与火灾作斗争和参与社会抢险救援，往往容易忽视对抗洪抢险的预见性，特别是恶劣天气下的抗洪抢险准备工作。
（二）抗洪抢险知识相对缺乏。消防部队作为一支灭火救援专业化的队伍，对抗洪抢险救援的战术行动尚未形成一套完善的理论体系。对抗洪抢险中现场人员搜救、重要物资的疏散与保护、冲锋舟的驾驶、靠泊与移泊、水漏与管涌的封堵方法，以及确保人身安全等有关注意事项，缺乏主动学习和掌握的自觉性。
（三）对抗洪抢险技战术训练少，抗洪抢险装备器材器材短缺和缺乏专业技能。由于各地方经济存在差异，消防部队在抗洪抢险器材装备、特别是特种器材装备的配备上存在不足。如：潜水服、冲锋舟等贵重装备。加之部队会游泳的官兵较少，而且技术也不十分过硬，对简易救生装备操作不够娴熟，不能正确发挥装备的最大效能，且谈不上高技术装备的使用。在遇到水上复杂情况时，心理素质较差，缺乏准确的判断能力，存有焦虑、恐惧、畏难等情绪，难以保证救援任务的完成。
（四）对抗洪抢险预案实战演练少，缺乏针对性。针对洪涝现场容易出现的天气、时间、人员、环境等情况的多变性缺乏接近实战的针对性训练。
（五）抗洪抢险组织指挥体系不够健全。抗洪抢险的突发性决定了一旦发生险情，消防部队第一时间到场的大部分是基层一线的官兵，然而抗洪工作往往是多个单位和组织参加，在组织指挥中容易出现令出多头、各自为战的局面。同时，绝大多数基层一线指挥员没有经过正规系统的培训和学习，指挥中有较大的随意性和不规范性，易导致不安全事故发生。
四、抗洪抢险中的应对措施
（一）汛期前，考虑周全、周密部署。洪水一来，会造成各种不利影响，交通中断、停水停电、生活不便等等，有备才能无患，因此在城市的汛期到来前，当地消防部队就应当考虑周全，做好各方面准备工作。一是支队的战训部门应组织各中队开展模拟训练，修改相关灭火预案，调整抗洪抢险中的力量部署，明确各种灾情下部队出动的路线、交通工具等，并开展针对性的灭火、救援、抢险演练；二是防火部门在汛期前就应当开展专项消防安全检查，督促洪水有可能淹没或者洪水来后消防车无法到达的易燃易爆场所、仓库、工矿企业等一些容易发生火灾事故、发生火灾后易造成重大损失的单位、场所做好汛期防火预案，添置灭火器材，加强自身的防火、自救能力；三是加强一线救生衣、救生圈等防护装备的配备，提前储备粮食、生活必需品以及医疗、卫生用品；四是组成宣传报道小组，加强抗洪救灾宣传，增强社会公众在暴雨洪灾中的自我保护意识和自救处置能力。
（二）加强各级人员培训，提高科学抗洪抢险能力。可从地方聘请一些具有专业抗洪抢险知识和具有一定实践经验的专家和人员，对官兵特别是一线官兵就抗洪抢险处置程序和方法、抗洪抢险中的注意事项等方面进行培训和指导。突出党员骨干，成立“抗洪抢险突击队”。选拔思想上进、业务素质过硬、水性好的官兵组成抗洪抢险突击队，突出抓好抗洪抢险业务训练和抢险救援过程中的事故预防，并开展有针对性地实战训练，真正发挥消防官兵在关键时候的“拳头”和“尖刀”作用。
（三）强化抗洪抢险装备建设，拓展训练科目。抗洪抢险不仅需要大量的人力、物力，还需要有特种装备器材，这就要求各级各地政府和部门加大这方面的资金投入，保证装备器材到位率，各级政府要根据当地国民经济总体发展水平和城市发展规模，科学合理地规划、配置消防经费，逐年增加比例，建立城市救援经费保障机制，不断提高城市消防救援装备水平；如冲锋舟、救生衣、救生绳、通信设施、照明设施等。在组织训练中，一是结合区域特点积极开展游泳、泅渡、舟（艇）驾驶、堵漏救人、潜水等训练，不断提高官兵心理、身体素质，提高抗洪抢险质量；二是有针对性地对人员和装备开展适应性训练。组织参战人员进行水性熟悉训练和冲锋舟驾驶训练（内容应包括冲锋舟的动力安装、驾驶、停靠、救人、常见事故处置、常规维护及事故应急措施等）；三是总结部队抗洪抢险经验，组织官兵观看抗抢险音像资料，使之对抗洪抢险行动建立直观认识；四是加强快速反应训练，确保第一时间出动，为救援赢得宝贵战机；五是强化安全教育，防止人员伤亡。在训练中注意消防官兵自身安全，强化安全教育，制定并完善在抗洪救灾战斗中必要的防伤防病防触电等意外事故救护措施；六是加强指挥人员理论学习，指挥人员要了解和掌握当地水文、地理、汛情变化，加强抗洪抢险救援工作的研究，努力提高处置灾害事故指挥能力。
（四）制定和完善抗洪抢险预案。一是要充分发挥人员和装备的作用，结合人员和装备的特点，从组织领导、职责分工、战斗编成、力量部署、后勤保障、注意事项等方面，组织官兵进行认真仔细研究，对一旦发生洪涝灾害极易造成建筑物倒塌、人员被困、交通堵塞、断水、断电等灾害部位，制定相应抢险救援预案。二是要结合地方区域的特点，从难、从重、从险地经常性抗洪抢险预案演练。确保抗洪抢险预案的可操作性，努力提高消防官兵的抗洪抢险作战能力。
（五）主动争取当地党委政府和公安机关的统一领导，加强与当地防汛抗旱指挥部、气象部门的联系，加强与当地抗洪抢险救援组织的协作，建立快速反应、有效协同的社会联动机制，提高抗御洪灾的能力。
（六）大力营造宣传声势，弘扬抗洪抢险中的先进典型。部队官兵参与到抗洪抢险战斗，这是展现消防部队“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的精神和良好形象的时候，部队一定要组织专门人员对抗洪抢险中的先进事迹进行采访和挖掘，并借助地方新闻媒体进行广泛宣传，大造新闻宣传攻势，协力打好消防部队抗洪救灾舆论战。
泰州支队通扬路中队
