近几年来，随着法制化进程的推进，特别是《消防法》颁布实施以来，我国消防监督执法工作取得了长足进步，但由于我国消防法律法规体系尚处在一个完善阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐，迫切需要加强消防执法规范化建设。
                                　　
　　一、当前消防执法中存在的问题
                                　　
　　由于我国消防工作正处于向社会化、法制化转轨的过程中，尚有许多不健全的地方，加之我国经济正处于高速发展阶段，大开发带来大建设，使消防工作面临着许多新情况、新问题，消防行政执法实践中暴露出一些薄弱环节。
                                　　
　　（一）消防法律法规体系不够完善。随着《消防法》的颁布实施，我国基本上形成了以《消防法》为龙头，以消防行政法规、地方性法规、部门规章及技术规范为框架的消防法规体系。由于我国的消防执法工作远远滞后于经济的发展，消防立法工作也处于一个探索的过程，在实践中暴露出问题，致使现行消防法规中许多问题的可操作性不强。如在《消防法》中规定了相关部门的职责而未明确相应的法律责任，导致法律规定在一定程度上流于形式。另外，少数法规规章与《消防法》不相配套，导致执法依据不同，甚至相互抵触，也不利于消防执法规范化建设。
                                　　
　　（二）行政执法监督机制不够健全。现行的消防执法主要以主办案件的消防总队、支队、大队等防火监督部门为主，缺乏行政执法监督机构的监督，对消防行政执法，有些单位虽制定了一系列的执法监督制度，也因执行不到位而易流于形式。此外，有些单位由于人员的编制问题，还未设立专门的法制审核部门，加之执法人员自身的素质不高，使得一些自办案件法制审核不严，草率作出行政处罚决定，导致行政复议案件的产生，阻碍了消防行政执法规范化进程。
                                　　
　　（三）行政执法受到行政干涉影响。部分地方政府“重经济效益、轻消防安全”的情况仍不同程度地存在，导致一些不合格的项目匆匆上马，甚至个别存在重大火灾隐患的单位仍然生产或营业。由于受到政府的干预，公安消防机构应当责令停产停业整改或应给予的处罚无法执行，致使许多单位出现消防隐患时直接去寻求政府的支持，忽视对消防隐患的整改。
                                　　
　　（四）行政处罚有待进一步规范。过去，消防监督人员凭主观经验办事，用行政指令代替消防执法，易形成个人意志代替执法的格局，造成执法的随意性加大。因此，纷繁复杂的消防行政执法工作迫切需要规范消防监督人员的行政执法行为。
                                　　
　　二、加强消防执法规范化建设的几点建议
                                　　
　　由于当前消防行政执法中存在的问题，客观上阻碍了消防行政执法规范化的进程，直接影响到消防工作的成效，不能适应保障经济建设顺利进行的需要。应进一步推进消防监督执法的规范化进程，增强执法规范化的可操作性。
                                　　
　　（一）加强农村消防警务室监督管理。为实现警务向一线延伸、向实战延伸，近年来，我局加强农村消防警务室建设，在全市各派出所都设立了消防警务室，消防警务室在扑灭农村大量火灾事故中发挥了重要作用。但从今年消防安全形势看,我市60%以上的火灾事故发生在农村，农村消防警务室规范化建设尤为重要。因此，要进一步落实农村警务室的消防监督管理职能，加强农村警务室消防监督管理的工作规范，把消防执法规范化工作向执法源头延伸。
                                　　
　　（二）加强消防队伍教育培训工作。公安派出所民警参与消防监督执法工作是一项新任务，部分消防警务室民警对消防监督执法业务知识缺乏、执法能力较低，应不断加强消防民警的教育培训工作，广泛采取以会代训、集体学习、民警自学等多种形式，对民警进行《消防法》等消防业务知识的培训。同时，组织民警直接参与到消防监督检查和查处消防违章等工作，切实做到“干中学、学中干”，推动民警较好地掌握消防执法程序及消防法律文书的应用，进一步提高消防执法能力和执法水平，从根本上推进执法主体向规范化转轨。
                                　　
　　（三）加强行政执法监督机制建设。公安消防机构应建立专门的行政执法监督机构，对消防监督执法实行执法责任制。具体要建立三种执法监督机制。一是过错追究机制。对办理案件中存在的错案由上级机关视情节予以纠正，对造成严重后果或重大不良影响的要从快从重查处。二是督办督查机制。由上级机关对群众反映的行政执法中存在的问题进行明查暗访、重点督办、逐案查处。三是激励奖惩机制。对依法履行消防监督职责的干部要给予奖励，对失职渎职的干部要予以处分或调离工作岗位，并将行政执法规范化情况作为评先、晋级、晋职的重要依据，促进严格、公正执法。
                                　　
　　（四）加强消防法律法规体系建设。公安消防机构要积极争取重视，加强消防执法工作调研，及时提出意见和建议，推进消防立法。同时建议在消防立法过程中要贯彻三个原则：一是加强可操作性。在条例制定上应增强条例的操作性，加大对消防违法行为的查处力度；二是加强指导性。在《消防法》“立、改、废”工作中要从指导消防工作全局的角度，完善和改进法律条文的规定；三是加强前瞻性。要吸收外国消防管理的一些先进手段和技术，洋为中用，提高立法的科学性。要通过消防法规的“立、改、废”工作，逐步形成适合我国消防工作国情的完善的消防法律体系，推动消防执法工作规范化进程。

扬州支队江都大队