随着经济建设的深入发展和产业结构的调整,各地政府招商引资力度加大,越来越多的外商来中国投资经商、兴办企业。消防民警在日常消防监督、消防执法工作中与外企、外商的接触也越来越频繁。如何与外商交流,办理涉外的消防案件的新情况不断出现。笔者认为在管理与服务过程中,应根据外企、外商特点,按照“严格执法,热情服务”的总要求,克服困难,不卑不亢,有理有节地开展工作,注意把握以下几个问题:
一、把握语言交流方式
在中国兴办企业、投资经商的外企老板或外商大多数不懂中文。外商的外事活动,主要借助于翻译完成。这样消防民警在与外商交流时一方面要努力提高自身素质,学会用英语与外商交流,另一方面要借助于翻译与外商进行交流。在进行消防执法、办理消防案件时应使用中华人民共和国语言文字,当事人通晓中国语言文字而不需要别人翻译的应当出具书面证明,不通晓中国语言文字的消防部门应为他翻译。
二、把握法律、法规遵守和应用的异同
所有外企、外商在中国经商办企业都必须遵循中国的法律、法规。《消防技术规范》也同样适用。但有些外商不一定理解,在有些《消防技术规范》的执行方面,难以接受。我们消防民警依据《消防法》等法律、法规进行检查和执法时,必须严格执法、严格标准,外商对《消防技术规范》要求比中国高时,我们对他的意见论证后,可行的可以采纳。
在办理消防行政案件及办理“失火罪”、“消防责任事故罪” “两罪”案件时应注意以下方面:
1、依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定是县、市公安局、公安分局或者相当于县一级公安机关,才有权对外国人(享有外交特权与赦免权的外国人除外)违反治安管理行为进行治安管理处罚的裁决权,如果需要给予拘留的,由地、市公安处、局批准,仍以县、市公安局、公安分局名义进行裁决,报省、自治区,直辖市公安厅、局向公安部备案。
2、外国人犯罪案件,由犯罪地的地(市)级以上公安机关立案侦查。
三、尊重交往惯例
1、拜访外企、外商一般应当事先预约,说明事由。
2、进入外企主动登记,讲究礼仪。
3、尽量着便服,营造自然和谐的交流氛围(消防检查、执法除外)。
四、讲究交谈技巧
1、交谈前做好准备。一般来说,外商自身综合素质都比较高,消防民警要想在交谈过程中,达到与外商交流的对称性和平衡性,首先要了解我国有关涉外法律法规及外交政策方面的内容,了解有关外企生产、经营方面的常识性问题,掌握涉外礼仪等,并且通过在外企工作的当地人等途径,了解外商的工作习惯、禁忌、生活方式、宗教信仰等情况。要按照不同对象和不同工作要求,对交谈什么、怎样交谈等进行必要准备,做到心中有数。
2、交谈中围绕重点,回避忌讳话题。交谈中要按照事先准备的主题内容,言简意赅,提高效率。同时,根据来自不同国家和地区的外商,注意回避对方禁忌话题。如来自欧美国家的外商比较反感他人问及自己的年龄、收入及其他个人隐私的话题;对于两国历史上不愉快的事件不愿提起等。对家庭意识较强的东南亚一带的外商,可以适当提及其个人及家庭情况,以增加相互了解。
3、交谈后及时反馈总结。对交谈中涉及的有关问题,要及时进行处理并主动向外商反馈结果,对工作中发现的重要情况和问题,及时向领导汇报。同时,注意总结交谈中的经验教训,以便今后更好地开展工作。
五、把握沟通时机
1、外企筹建阶段主动沟通。初来乍到的外商,处在一个陌生环境中,各种事务比较繁杂,对外来的善意帮助极易接受。对此,消防民警应主动上门服务,宣传在中国应遵守消防方面的法律、法规,介绍当地的气候、风土人情及习惯等,关心企业建设发展,帮助解决实际困难,做好职责范围内的服务工作。如在外企筹建过程中,及时服务、简化办事程序、缩短审批时间、完成消防审批内容,与外商搞好关系,为开展工作奠定感情基础。
2、外企开张运营及时沟通。对新成立的外企,消防民警要学会上门“听课”,虚心倾听外商介绍自己公司的产品及生产工艺过程,对外企业绩表示关心,并适当提些问题,对产品性能、市场占有率等外商引以为豪的内容予以适当赞赏,赢得外商的好感和信任。
3、特别日子适时沟通。提倡正常私人交往,利用圣诞节等西方传统节日主动寄送贺卡进行问候,主动参加生日宴会。需要注意的是,送日本人礼物时,要避免带莲花、菊花花样的东西(在日本莲花、菊花分别是佛教神灵和皇族的象征)等。
总之,在外企管理与服务中,既要严格按照我国的法律法规办事,又要注重为人处世的艺术技巧,真心诚意与外商交往,以真情换真心,以服务换信任,在沟通交往中展现自身的人格魅力,以务实的作风和诚信的态度赢得外商对消防管理工作的理解和支持,不断提高执法办案水平和管理协调能力,展示中国消防警察风采。
淮安支队