消防执法和消防监督工作是国家赋予消防部队的神圣职责。它是依照消防法规对社会上的消防管理事宜进行监察和督导，以确保社会主义现代化建设，公共财产和公民生命财产安全。
                                　　
　　近几年来，由于受市场经济的负面影响和社会消极因素的冲击，再加上消防执法基础差，消防监督人员个人素质不高，自我约束力不强，监督管理体制不健全，因此，往往在消防监督执法和消防监督工作中出现一些问题：一是个别消防监督员有为警不廉，以权谋私的问题，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是个别消防监督员有请必到、有酒必喝、洋相百出，严重损坏了消防监督机关的良好形象。三是一些消防监督员存在特权思想，工作态度冷、硬、横、推，工作方法简单粗暴，张口“我停你的业”，闭口“我罚你的款”，以致于造成监督机关门难进，脸难看，话难说，事难办的坏印象。四是部分监督员工作责任心不强，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，到单位检查，走马观花，甚至一杯茶水一包烟，一坐闲聊大半天。五是部分消防监督员业务素质不高，工作能力偏低，导致工作中常常出现表错态，办错事而引发的行政复议或诉讼案件的发生。规范消防监督员各项执法行为，严格执法责任，堵塞消防执法工作中的漏洞，营造良好的消防法制环境，加强消防监督机制建设，是消防部队一项长期而艰巨的任务。本文就规范执法行为，加强消防监督机制建设，提出一些建议，作一些剖析。
                                　　
　　一、规范消防执法行为，夯实消防执法基础
                                　　
　　规范消防执法行为，是消防工作规范化建设的内容之一，只有通过严格的执法过程，营造良好的消防执法环境，夯实强有力的执法基础，从而推进防火灭火工作。
                                　　
　　1、要健全和完善消防执法程序。依照国家有关法律、法规程序，在工作实践中，本着既符合国家规范，又便于操作的原则，实行防火监督检查程序、建筑工程防火设计审核竣工验收程序等多种程序规定，使消防业务的方方面面都做到有章可循，有法可依。
                                　　
　　2、严格消防行政执法程序。在消防行政执法中，要不讲情面，一视同仁，一切按程序办事。防火检查中，一定要2人以上，事先通知，出示证件，听取汇报，现场检查，填写防火检查记录，对查出的隐患，下发《火险隐患整改通知书》，按期进行复查验收。
                                　　
　　3、加强监督执法力度，要认真履行国家赋予的职权，切实加大消防执法力度，在消防监督检查中，突出抓一个“细”字。在依法查处违章时，突出一个“严”字。在跟踪整改重大火险隐患时，突出一个“硬”字。在执法中，不论遇到多大阻力，不管后台多硬，职务多高，都应毫不动摇，依法行政。
                                　　
　　二、全面加强消防监督机制建设
                                　　
　　在新的形式下，认真研究、分析和解决基层消防监督队伍中存在的问题，直接关系到消防监督队伍的法制建设和廉政建设，关系到能否完成党和人民赋予我们消防监督任务的大问题。因此，必须加强各级消防监督机构的全面建设。
                                　　
　　1、把思想政治教育建设摆在部队和教育的首位，狠抓消防监督员的思想道德修养。消防监督机关应本着从严治警，“严”是爱的原则，经常性地开展思想政治教育，注重消防监督员的思想改造和道德修养，认真扎实地组织学习《消防监督部门廉政建设规定》，做到条规清楚，依法办事，严于律己。
                                　　
　　2、坚持从严治警，大力加强部队纪律建设。纪律是军队的“命根”，是正规化管理的核心。要使消防监督员在复杂的社会环境中经受考验，必须要增强消防监督员的现役意识，服从意识和服务意识，做到严格、公正、文明执法、热情服务。要严格部队奖惩制度，对于违法违纪者要严肃查处，甚至绳之以法，维护纪律的严肃性。部队要设立完善工作责任机制，要设立“消防监督奖惩卡”责、权、利结合，该罚的罚，该奖的奖，给消防监督员戴上“紧箍咒”。一方面给消防监督员增加压力责任，促其学习业务，廉洁自律，加大监督力度；另一方面是端正消防监督形象，培养求真务实作风，不跑空，不徇私情，刚正不阿，真正做到科学监督，严法度，修正以安百姓。
                                　　
　　3、消防监督机关要坚持经常性的业务培训，逐步提高消防监督员的业务素质和工作能力。一是要坚持“重在建设，贵在坚持”的原则，加强消防部队的队伍建设，配齐、配强消防监督人员，选配基础理论扎实、具有一定基层实际工作经验、作风优良的监督人员进行监督工作。以需要和实用为原则，坚持开展经常化、规范化、制度化的学习和培训。二是要建立多种机制、采取多种办法，促进素质的全面提高，把握用人导向，激发监督干部提高自身素质的主动性和自觉性，改变干与不干，钻与不钻，懂与不懂，干多干少，干好干坏一个样的状况。建立竞聘上岗制度、岗位轮换制度和考核、淘汰机智。开展定期考核或岗位任职合格考试，打破论资排辈的格局，优胜劣汰，淘汰不适应工作要求的人，不断提高监督队伍的整体素质。改变重使用，轻培养的错误倾向，积极采取措施，多渠道、全方位开展对消防监督干部的培养，使监督队伍的整体素质得到迅速提高。
                                　　
　　4、因地制宜制定公开办事制度，对外办公承诺制度，强化全心全意为人民服务的意识。一是实行“四个统一”、“三个公开”。要求消防全体监督干部统一着装挂牌服务，统一规范消防文明用语，统一按程序办事，统一对外接待时间，办公程序公开、审查制度和结果公开。二是制定《对外办公制度》和《对外办公承诺制度》，将建筑设计防火审核、公共娱乐场所、宾馆饭店、商场等申报消防安全检查等审批程序公布于众，使有关单位的办理人员到消防部门办事有方向、有头绪，从而彻底改变门难进、脸难看、事难办、话难听的“四难”现象。
                                　　
　　5、消防监督机关可以聘请适当数量的社会消防监督员，公布廉政措施，公布举报电话，定期开展行内测评，自觉接受人大、政协的监督检查。同时加强内部监督，对消防监督干部的执法行为实行督察。还要定期在全体消防监督干部中开展教育整顿活动和执法大检查，使消防监督干部更加严格地在职责范围内执法办事。
                               
　　只有不断规范消防工作执法行为，加强消防监督机制建设，才能更好地担负起消防监督和消防保卫任务，维护社会稳定，保护好国家、集体财产和人民群众的生命安全，为地方经济发展营造一个良好的消防安全环境。

南京支队新港大队