《中华人民共和国消防法》颁布近10年来，国家消防法律和地方消防行政规章等也正在逐步健全，有了法律赋予消防部门这一“尚方宝剑”，各级消防部门消防行政审批、消防监督监督检查和消防行政处罚等方面就有法律依据，法律虽走过了近十年的路程，但面对日益发展的社会形势，我们消防执法工作面对前所未有的机遇和挑战，我们必须清醒地看到我们在执法中存在着诸多问题，必须引起我们的高度重视，并认真研究和制定有效的对策。
                                　　
　　一、消防执法中存在的主要问题
                                　　
　　一是执法环境尚不理想。首先，消防执法工作是在各地党委政府和公安机关领导下的行政执法工作，随着各地经济的发展、人民群众物质文化生活的提高，人们对消防执法工作的期望值越来越高，但地方党委政府对优化经济发展环境的需求也越来越强烈，需要包括消防部门在内的其他各有关部门能放松要求，放宽政策，给消防执法工作带来了很多阻力。其次，虽然我国的国民文化素质有了很大的提高，但这种提升速度与人民群众经济收入的增幅不成正比，导致大多数人民群众的法制意识、消防安全意识比较薄弱，虽然各级消防部门不断加大消防安全教育和法制教育力度，但是一些老百姓对我们开展的宣传、教育始终置若罔闻，只注重眼前利益，我行我素，不计后果。
                                　　
　　二是执法水平亟待提高。第一，执法队伍的整体素质偏低。就目前情况看，消防部门的执法人员中懂法、知法、精通法律的人员及其偏少，多数人员是长期从事灭火救援、部队管理、政工教育、后勤管理人员，难免导致工作经验不足、水平不高。此外，部分执法人员并非法律专业人才，虽然不少同志通过参加成人教育等形式，陆续取得了相关文凭，但不少人仅仅局限于拿到文凭，自身素质并没有得到多大的提高。在平时的业务学习中，也不乏走形式、走过场之人，以至于有些同志对法条、法理认识肤浅，造成“一说就懂、一过就忘、一做就错”的尴尬局面。第二，执法程序的规范性和证据意识还不够强。由于一些执法人员对执行程序和证据的重要性认识不够，在实际执法过程中，或多或少会出现一些类似于使用执法文书不规范、漏项、丢项、引用条文错误、字迹潦草、语言表述不清、人为地简化或省略法定的执法步骤等情况。第三，开拓创新意识不强。对于一些陈旧的管理模式安于现状，不主动去剖析、研究问题，对一些深层次问题思考不足。
                                　　
　　三是宣传工作效果不明显。近年来，虽然各级消防部门通过面对面讲授、发放宣传单、设立警民联系卡等形式不断加大了对社会面法律法规的宣传教育力度，但还有相当一部分群众还不十分了解消防法律法规和规章制度。此外，大部分人民有一种“事不关己，高高挂起”的态度，对身边发生的违法违纪的人和事，避而远之，不能主动向公安消防机构进行举报，及时制止已经发生或正在发生的消防违法违纪行为。
                                　　
　　二、提高消防执法水平的对策
                                　　
　　一是以人为本，强化教育，提高执法队伍整体素质。建设一支素质高、能力强的执法队伍是开展好消防执法工作的基础和前提，这方面要做的工作很多，主要是严把“三关”，第一，严把培训关。一方面要加强政治教育，用先进的、科学的政治理论武装执法队伍中的每一名成员，使之具有坚定的理想信念，做到清正、廉洁、不贪、不奢，公正、严格、文明执法；另一方面要加强法律知识教育，通过各种形式，短期的和长期的相结合，集中和分散相结合，加强对执法人员的法律知识教育和培训，使教育和培训的内容、任务、方式、原则制度化。第二，严把进口关。严格把好执法人员进口关，使高素质的人才不断充实到我们的执法队伍中，逐步改善执法队伍的整体素质。第三，严把自律关。培养领导干部和执法人员的公正执法、严格执法观念，树立“对法律负责”的执法宗旨，加强职业道德教育，要求执法人员敬业律己，清正廉洁，培养执法队伍的自律素质，发挥出执法队伍的整体作用。
                                　　
　　二是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在执法中的作用。只有加大法律宣传力度，让广大人民群众充分了解各项法律法规，充分了解消防执法工作的职责和任务，才能及时查处一些危害人民群众生命财产安全的违法违纪行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，营造出群防群治的良好氛围，让违法违纪行为无机可趁。同时，广大人民群众生活在社会基层，消防执法与他们的关系也最密切，所以，他们对消防执法的监督最为广泛和客观，只有让绝大多数人充分了解相关法律知识，了解我们的职责，才能够保障人民充分行使监督权利，将我们的执法行为置于人民的监督约束之下，充分发挥公众参与、舆论监督在消防执法中不可替代的作用。
                                　　
　　三是规范执法工作，加大监管力度。首先，在执法中我们要严格按程序办事，实施处罚时要做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规准确，处罚适当，手续完备；其次，加大监管力度，进一步完善信访举报投诉制度，随时掌握各类违法违纪行为，加大对消防执法行为和执法人员违纪的查处力度，切实维护良好的消防安全环境；第三，正确处理好严格执法与热情服务的关系，要牢固树立“全心全意为人民服务”的执法理念，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，情为民所系，利为民所谋，深入开展“立警为公、执法为民”专项教育活动，提升“消防工作为人民”的服务理念；要不断加大消防违法行为的查处力度，树立执法也是为民的理念，及时纠正老百姓身边的违法违纪行为，给老百姓创造一个安全、稳定、和谐的消防安全环境。

盐城支队