随着社会主义市场经济的快速发展，体制改革给我国经济的腾飞注入了勃勃生机，各种经济类型的企业如雨后春笋迅猛增加。各种经济类型共存的现代企业在消防安全管理方面也产生了诸多新的情况和变化。下面笔者结合无锡新区企业实际，就现代企业如何在贯彻落实公安部61号令中加强消防安全管理工作谈一些观点。
一、重视宣传，增强企业消防安全法制意识
（一）增强企业消防安全责任主体意识。江泽民同志曾说过“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。增强企业消防安全责任主体意识，应当做到：一是实行企业内部各级消防安全责任制。企业的消防安全工作必须在企业最高领导层的统一领导下，以各部门负责人为主，切实加强领导。二是企业各部门应当明确职责，齐抓共管。建立健全消防安全责任机制的同时，企业内部要进一步明确分工，科学界定相关消防安全管理人员工作职责，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣的消防责任机制。三是层层分解企业内部管理者的消防法律责任。要运用法律手段，使企业管理者明确自身在企业消防安全工作中所担当的角色，时刻绷紧安全生产管理的弦。
（二）加大消防法律法规的宣贯力度。在强化企业自身责任主体意识的基础上，要牢固树立企业消防法制观念，应当深入开展消防法律法规的宣传教育工作，坚持“有法可依，有法必依”的原则，从法律的高度统领各项消防安全工作的开展。一要加大对《消防法》和公安部61号令的宣传力度。企业领导者应当重视本单位的消防法制宣传工作，通过各种有效渠道引导企业各部门管理人员强化法制意识，了解消防法律法规和规范，自觉尊纪守法，做好消防工作。二要加强对员工消防法律法规的培训教育工作。一是开展入职教育。二是开展定期教育。三是开展跟踪教育。四是开展自我教育。不断加强消防法制观念的主导意识，形成自觉学法、讲法、守法、用法的浓厚氛围。
二、建立完善的消防安全保障体系
消防安全保障体系是企业根据消防法律和法规，为保证企业消防安全而设置的一整套保障内容和项目的总和，分为组织保障、硬件投入和软件保障三部分。
（一）组织保障 企业的消防安全工作应设置专门机构来组织和管理。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是企业的消防安全责任人，对本企业的消防安全工作全面负责。
企业应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。在此基础上，企业还可以根据需要组建针对突发事故的紧急应变小组，如有突发事故发生，紧急应变小组则参照事先制定的应急反应程序行动，处理突发事故。
（二）硬件投入 消防基础设施的投入是企业安全的基础。企业应按照《建筑设计防火规范》的要求，配备消防设施和消防器材。火灾危险性较大，距离当地公安消防队（站）较远的大中型企业应根据需要建立专职消防队，负责本单位的消防工作。
（三）软件保障 企业应建立起完善的消防安全管理体系，运用行政、激励、宣传、培训等多种手段保障企业消防安全管理体系的正常运行。从而确保员工上岗操作的规范化和安全化，保证企业的一切生产活动在一个稳定的环境下有序进行。
三、制定完备的企业消防安全规章制度
企业消防安全管理机构根据自己的工作目标，必须从企业的特点出发，制定出完整的消防安全管理制度。
制定制度的要求是：制度要全，内容要细，条文要实。全，是就整个企业而言，各个部门，各个方面，从上到下形成一个有机的制度网；细，就是执行中有所依据，怎样做有具体要求，防止千篇一律的模式化；实，就是制度能充分反映实际场所（岗位）的具体情况，执行了就能保证安全。
消防安全规章制度主要包括：总则、组织领导体系、逐级防火责任制和部门防火责任制、重点部位防火安全制度、岗位防火责任制度、企业综合防火管理制度。企业综合防火管理制度又包括：厂区防火制度、防火宣传教育制度、防火检查和火灾隐患整改制度、建筑防火管理制度、用火用电防火制度、易燃易爆物品防火制度、消防设施和器材的管理制度、火灾事故处理制度、外包工综合管理制度、消防工作奖惩制度等。
除消防安全制度外，企业还应根据自身的需要制定相应的操作规程。操作规程包括消防安全重点工种的操作流程、有火灾危险性的工艺流程的操作规程和消防控制中心的操作规程等。从事这些特殊岗位的员工应该严格按照相应的操作规程进行操作，避免意外事故的发生。
四、加强教育培训考核，增强全员消防安全意识
一要加强企业员工消防安全道德教育。实行企业内部的消防安全道德管理，使每一位员工的安全行为始终处于道德动机的驱动之下，有效激发员工的消防意识和工作积极性。
二要大力开展消防安全文化宣传活动。企业消防工作的灵魂是消防安全文化，加强消防安全文化理论与实践的宣传，对提高员工消防意识起着重要作用。要让员工的消防安全行为由不自觉变为自觉，从而实现员工消防安全意识质的飞跃。
三要强化领导消防安全责任意识。领导在消防安全管理中的主要职责是将本企业的宗旨与内部环境统一起来，创造一个紧张而又团结、活跃而又高效的企业环境，使企业全体员工参与消防安全管理，关心消防安全工作。
四要加强企业人员消防知识、应急技能培训和教育。消防意识的提高需要通过各种方法培养。企业可建立动态教育培训机制，让每一位员工判断自己岗位存在的风险。在实际操作过程中，可根据自身情况制定具体培训教育方案，统一标准、明确责任，确保有效实施。
五要完善竞争激励机制。提高员工消防意识，就必须依靠完善的竞争激励机制。实行奖惩制度切实地将消防安全工作与基薪挂钩，与绩效挂钩，与晋级挂钩，充分调动各级人员在消防安全工作方面的积极性，从而确保安全生产。
六要完善消防安全责任制。要制定企业各部门、各级人员的消防安全责任制，以明确任务和职权，各司其职，密切配合，以形成一个协调的消防安全管理工作系统，强调责任，增强安全意识。
五、强化消防安全重点部位的管理
每一个企业内部都或多或少存在一些容易发生火灾事故的或发生火灾事故后财产损失严重、人员伤亡多的部位，通常称之为消防安全重点部位。
企业应当根据自身实际情况，研究确定本企业的消防安全重点部位，将重点部位有关情况建立档案资料，制订各重点部位消防安全管理规章制度，明确各重点部位消防安全管理责任人，落实预防火灾事故的各项安全措施。对各重点部位岗位人员加强消防安全知识“应知应会”教育、培训和考核工作。
企业对消防安全重点部位的管理除要求定点、定人、定措施之外，还应当根据有关部位的危险、危害程度情况，积极采用自动报警、自动灭火、自动监控等消防技术防范措施，提高预防和扑救火灾的能力。
日常管理过程中，企业要突出强化对消防安全重点部位的动态管理，要明确专人定期定时对消防安全重点部位进行巡查，并如实记录有关情况。发现异常情况，要及时采取措施予以消除。有条件的企业应积极采用监控技术对企业各消防安全重点部位进行实时动态监控，发现问题，及时通知相关重点部位负责人采取措施。
六、重视火灾隐患整改及火灾事故调查分析处理工作
整改火灾隐患是有效预防火灾发生的重要手段，企业应当高度重视火灾隐患整改工作。火灾隐患的表现主要有以下几个方面：消防安全管理方面，企业总体布局和建筑方面，生产工艺方面，物资储运方面，火源、电源方面。
火灾隐患按危险程度分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。对一般火灾隐患，企业应采取边检查、边整改的方法，能立即整改的要立即整改，不能拖延。对整改需要一定时间的火灾隐患和重大火灾隐患，要按照“三定”即定整改措施、定整改期限、定整改责任人的方法进行整改。地方政府对重大火灾隐患采用挂牌督办形式，督促企业投入财力、人力限期予以整改。
企业在日常管理过程中应当积极、主动地发现并消除火灾隐患，对公安消防机构、公安派出所等在消防监督检查中发现的火灾隐患，应当自觉在规定期限内予以整改。只有这样，才能有效预防企业火灾事故的发生。
七、确立消防安全理念，营造企业消防安全文化
企业安全文化是企业从业人员在生产实践活动中，为维护自身免受意外伤害而用鲜血总结出来的成果。它不仅规范了员工的安全意识和行为，奠定了安全生产的基础，同时也为实现安全生产提供了动力。企业可以从以下几个方面着手营造企业消防安全文化的氛围:
（一）树立全新的消防安全文化理念。一个好的企业的消防安全文化氛围的创造，有很大程度上是企业各种消防安全理念渗透的结果，而如何形成全新的消防安全文化理念，使消防安全文化理念深入人心，就应注意以下几个方面：首先要坚持树立以人为本的观念；其次要树立安全就是企业最大效益的观念；最后应增强安全工作人人有责的意识。
（二）创新有效的消防安全文化机制
只有创新有效的消防安全文化机制，才能保证消防安全文化建立的顺利进行。企业创新有效的消防安全文化机制应涉及以下几个方面：一要创建消防安全宣传机制；二要创建消防安全管理机制；三要创建消防安全培训机制；四要创建消防安全考核激励机制。
八、善于总结和推广行之有效的消防安全管理方式
现代企业应结合企业的实际情况，不断总结和借鉴扩广行之有效的先进的消防安全管理方式，从而提升企业消防安全管理水平。以下列举无锡新区三家外资企业在消防安全管理工作中的管理方式，以供参考。
阿斯利康制药（无锡）公司是世界500强企业之一的瑞典制药企业在江苏无锡投资1.3亿美元建成的一家外资独资企业。该企业在日常消防安全管理中，要求每一位员工都必须掌握和遵守SOP，每一个SOP均须经安全经理审核签字后才生效，从而确保每位员工的操作遵守本岗位防火规定。公司通过提供有竞争力的薪酬，聘用高学历、高素质的员工，组建高素质的防火安全管理团队。公司从2005年开始实施“安全每一天”工程，每天由安保工程师根据各个部门包括动火作业等内容在内的各项工作情况，编制安全指数。同时，安保工程师针对不安全因素和不安全区域及时进行重点检查，并落实消除不安全因素的措施。
村田电子（无锡）有限公司是日本村田电子株式会社投资8900万美元在无锡建成的一家外资独资企业。公司参照OHSAS18001职业健康安全管理体系，制定了《无锡村田电子有限公司环境职业健康安全方针》，与企业的《经营理念》和《品质方针》一同放置在生产车间、办公室、接待室等场所显眼位置。公司每年举办消防周活动，活动期间开展消防知识竞赛、消防专题讲座和消防灭火疏散演练等活动。公司对每一位员工消防安全奖惩通过每年三次的人事考核来实现，通过考核确定分值，与年终消防安全奖金挂钩兑现。
博世汽车柴油系统（无锡）股份有限公司是德国博世集团与江苏无锡威孚有限公司联合投资设立的合作投资企业，该企业生产危险性属丁、戊类，但该企业坚持“风险最小化、事故零发生”的安全理念，按照美国联合工厂保险有关标准，投入巨资，在所有建筑内设置了火灾自动报警、自动喷淋装置，并对所有钢结构材料进行防火处理。在消防硬件设施配备上远远超过我国的消防技术规范要求。该企业在注重消防硬件设施投入的同时，还重视在消防安全管理软件方面不断完善、创新，企业于2006年通过了职业健康安全管理体系（OHSAS18001）认证。
无锡支队新区大队
