今年是公安基层基础建设承上启下的关键之年。做好消防工作是法律赋予公安机关的基本义务，加强消防监督管理是做好消防工作、确保消防安全的重要举措，也是公安基础工作的重要方面。公安派出所作为公安机关的一线执法单位，要按照周部长提出的“力量往基层使、工作往实里干”的基本要求，充分挖掘、发挥自身优势，切实履行好基层消防监督管理职能，不断扩大消防监督管理的社会覆盖面，夯实消防基础工作，确保社会面消防安全。

　　一、在依法履行派出所消防监管职责上，要力争实现“四个突破”

　　基层公安派出所要充分发挥对辖区情况熟悉的优势，严格依法履行职责，力争实现“四个新的突破”，推动各项消防监督管理工作的深入开展。

　　一要在监督检查上实现突破。依法开展消防监督检查是派出所一项最基本的消防安全工作职责。公安派出所要进一步加强对辖区消防安全管理情况进行调查，尤其是对三级重点单位要进行全面检查，真正做到底数清、情况明、心中有数。要始终将人员密集场所、易燃易爆场所作为日常监督检查的重点，并针对农忙时节、高温季节、重大节假日以及冬春季节的火灾特点，加大检查力度和频次，提高检查的针对性和实效性。特别是在实施抽样性监督检查过程中，要尽量避免以往形成的高频率、低水平重复检查的方式，努力提高监督检查的质量和效果。对历次检查，要形成详细的检查记录;对检查中发现的各类隐患，要及时下发整改通知书严格督促整改;对拒不整改隐患等违反消防法律法规的行为，要依法进入处罚程序，树立起派出所消防监督管理的权威。

　　二要在消防执法上实现突破。对检查发现的各类消防违法行为，要严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》实施处罚，做到发现一起，查处一起。要切实把派出所消防执法工作纳入日常执法活动真正开展起来，既要坚持严格执法，保证执法任务的完成，又要确保每一起案件的办案质量和办案效果，尤其是社会效果。

　　三要在宣传教育上实现突破。坚持经常性、多样性的消防安全宣传，强化全社会的消防安全意识是派出所消防监督管理工作的重要内容。各派出所要精心策划，周密部署，结合消防宣传“四进”活动和日常工作，大力宣传消防法律法规和安全用火、用电、用油、用气常识，经常深入社区、村庄、责任区单位、场所开展消防宣传。要积极发挥乡镇（街道）安监办和宣传机构的作用，结合基层实际，突出基层特色，采取群众喜闻乐见的形式开展，在宣传形式上力求突破和创新。要突出重点，把少年儿童、老年人、伤残人和流动务工人员等弱势群体作为宣传的重点对象，提高宣传针对性。

　　四要在火灾扑救上实现突破。及时有效地组织初起火灾扑救是保障人民群众生命财产安全的前提。各地公安机关、消防部门要加强指挥调度，各派出所要进一步规范值班备勤和接处警程序，保证发生火情能第一时间快速反应，第一时间出警赶赴火场，第一时间组织保安联防消防队、乡镇、街道及周围单位的专职和义务消防队进行初起火灾的扑救，救助遇险人员，疏散物资，维护火场秩序，最大限度地减少火灾损失。火灾扑灭后，派出所要保护好火灾现场，按职责范围开展或协助做好火灾事故的调查处理工作。

　　二、在打牢派出所消防监督工作基础上，要着力狠抓“四个到位”

　　要紧紧围绕“三基”工程建设，大力加强派出所消防基础建设，推动派出所消防监督工作的发展。

　　一要狠抓消防警务室规范化建设到位。公安机关要在全面建成派出所消防警务室的基础上，从健全制度、完善程序、落实人员、配备装备等方面，规范派出所消防监督行为。要进一步明确消防警务室工作职责及民警岗位职责，建立健全消防警务室工作例会、业务报告、业务培训和绩效考评制度，规范派出所消防监督检查、简易火灾事故调查处理、消防法律文书制作和使用、消防业务档案和台帐建设，使警务室消防工作逐步走向制度化、规范化的轨道。要进一步加大行政村警务室消防工作推进力度，通过行政村警务室消防监督管理职能的发挥，真正使消防工作向农村（社区）、向家庭延伸。

　　二要狠抓消防硬件设施保障到位。各派出所要主动当好参谋，争取乡镇、街道政府的重视、支持，加大消防工作投入。要根据实际工作需要，为派出所配置必备的办公设施、防火检查仪器和灭火器材设施，确保派出所消防工作的顺利开展。要加大对乡镇保安联防消防队的投入，加强车辆器材维护、更新，有条件的可对原配备的消防装备器材升级改造。

　　三是狠抓监督执法人员素质到位。增强民警的消防业务素质是提高派出所消防工作水平的关键，可通过分类指导、开展培训、以会代训、组织互查等形式，不断提高派出所民警的消防业务能力和素质。消防部门要定期或不定期对派出所消防监督管理工作进行业务指导，采取跟班培训等形式，使每个派出所监管民警做到“四懂五会”，即懂消防工作方针政策，懂消防法律法规，懂常用消防技术规范，懂防火、灭火知识，会开展消防宣传教育培训工作，会开展消防监督检查，会消防行政执法，会调查火灾原因，会组织扑救初起火灾。要通过培训进一步提高派出所消防民警、社区警务室民警、行政村警务室民警及驻村保安员的消防业务素质和能力。

　　四是狠抓多种形式消防力量建设到位。要从实际出发，因地制宜，加快建设多种形式的消防队伍，使之成为农村扑救火灾的重要力量，增强本地区灭火救灾的能力。对已经组建的保安联防消防队，要继续落实好人员和经费保障，维护保养好现有消防装备和器材，加强队伍管理和业务训练，确保发挥应有作用。要争取乡镇（街道）、企事业单位、村组（居委会）和居民小区建立义务消防队或志愿消防队，配备必要的灭火器材，明确队员的职责和分工，定期开展灭火演练，提高实战能力。

　　三、在推进派出所消防工作规范化建设上，要坚持做到“三个加强”

　　一要加强组织领导。各级公安机关要充分认识加强派出所消防工作的重要性和紧迫性，把此项工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体组织。要制订派出所消防监督管理工作的详细计划和措施，分解工作任务，明确工作职责，精心组织、精心实施、强力推进，确保各项工作部署得到全面、高效的落实。对多年来消防监督管理工作长期停滞不前的派出所，要分清情况，分别采取重点帮扶指导、挂钩结对等办法，加以整改提高；对因所领导主观问题导致工作不前的，要采取诫勉谈话、给予警告直至组织调动等措施，确保派出所消防监督管理工作整体推进。

　　二要加强指导协调。派出所消防监督管理工作作为一项基础性工作，需要各警种、各部门紧密配合、齐抓共管。消防部门要充分发挥职能作用和业务技术方面的优势，加强对派出所消防工作的业务培训和指导，不断提高派出所消防工作整体水平；治安、经文保部门要把基层治安管理工作、内部单位安全管理工作和消防工作结合起来抓，做到互相促进、相得益彰；信息通信、后勤装备部门要加强派出所科技装备和硬件设施建设，为派出所开展消防工作提供保障；法制部门要结合开展基层执法服务队活动，加强执法指导，不断提高派出所民警的执法办案水平；督察部门要加大专项督查力度，督促基层派出所落实好各项工作要求；宣教部门要及时总结派出所消防监督管理工作中的好经验、好做法，树立典型，表彰先进，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，使亮点更亮、红旗更红。

　　三要加强目标考核。要将派出所消防工作纳入目标考核内容，进一步具体量化各项工作目标，科学制定考评标准，加强对派出所消防监督管理工作的检查督促，真正做到消防监督管理工作和其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，促进派出所消防监督管理工作的深入开展。同时，要实行责任倒查制度，对由于监管不力、玩忽职守而导致火灾事故的，特别是辖区发生重特大火灾事故的，在查明原因和责任的基础上，要严格倒查和责任追究。

泰州市公安局副局长