党的十六大自觉地为经济建设保驾护航,提出了全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。作为为经济建设保驾护航的消防工作,怎样才能与时俱进,为经济发展提供良好条件,创造安全环境?这是我们面对的一个崭新的课题。我们既要维护消防法律法规的尊严,又要服务于经济建设,让企业满意、政府满意、人民满意。归根到底,必须正确处理好消防行政执法与热情为企业服务的关系。
一、确立发展是第一要务的思想,把严格执法与热情服务有机结合起来。
消防工作既是经济建设和社会发展的重要组成部分,又是经济建设和社会发展不可忽缺的保障条件。要使消防监督工作更好地服务于经济建设,就必须深入贯彻党的十六大精神,围绕发展是第一要务的思想,坚持与时俱进,解放思想,开拓创新地开展消防监督工作。 要深刻理解贯彻“三个代表”重要思想的关键在坚持与时俱进,本质在坚持执政为民。十六大提出,我国要进一步健全现代市场体系,加强和完善宏观调控,完善政府的经济调节、市场监管、社会管理、和公共服务的职能,减少和规范行政审批。政府的职能在不断的转变,行政手段会越来越少,逐渐由管理型向管理服务型转变。我们要适应这个转变,服务这个转变,大刀阔斧的改革现有的监督管理模式。把严格执法与热情服务有机结合起来,为企业发展创造更好的宽松安全的环境。
二、强化服务意识,努力营造良好投资软环境。
随着党的十六大精神的全面贯彻落实,具有中国特色的社会主义市场经济正以前所未有的速度迅猛发展,改革开放进一步扩大。消防工作必须顺应这一时代发展的主流,更新观念,服务至上,切实履行保驾护航的职能。首先,思想上要有充分的认识,要坚持用十六大精神指导消防工作,围绕全面建设小康社会的目标,围绕发展是第一要务的思想,牢固树立大局意识,牢固树立消防监督执法也是服务的思想。其次,毫不动摇地改革消防行政审批制度,强化消防服务窗口的功能,加速消防信息网络平台的建设,简化审批手续,扩大简易审批的范围,缩短办事流转时间,不断提高办事效率,改进服务方式,改善服务态度,改等客上门为上门服务,及时提供消防咨询和技术服务,全面提升服务质量。
三、加强队伍自身建设,不断提高执法和服务水平。
十六大提出,我们国家要实行依法治国和以德治国相结合,全面建设一个法制的社会,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,到二○一○年形成中国特色的社会主义法律体系。当前,消防行政执法工作与社会的要求仍有一定差距,执法不规范、不公正、不到位等问题仍然不同程度的存在着。我们要与时俱进,就必须加强队伍自身建设,提高队伍执法素质和监督水平。需要加强几个方面的建设:首先要增强队伍法制意识,树立执法是对人民的生命财产负责,是对法律负责,维护社会稳定的需要。其次,进一步强化执法程序意识,要依法行政,实行执法质量考评制度,确保消防行政执法规范化、制度化;积极探索新时期做好消防执法工作的新方法、新经验。第三,加强内部监督机制。认真剖析消防执法过程中的经验和教训,建立健全执法责任制和错案责任追究制。加大对执法单位和人员履行职责情况的督查力度,建立执法检查制度,及时发现和纠正有法不依、执法不严现象,切实做到严格、公正、文明执法。第四,做好法律法规知识的学习和教育培训。抓好全体监督人员的教育培训工作,提高对法律法规的综合运用能力。
消防行政执法和服务是一个事物的两个方面,是相辅相承、缺一不可的。服务是在国家法律法规和技术规范的基础上,急企业之所急,想企业之所想,高效快速的办妥一切应当办的事项。执法是对违法行为所应承担法律后果的追究,是对违章违法行为的制约,是创造一个安全稳定的经济建设环境不可缺少的。不能光要优质服务就不要原则,畏首畏尾,要通过热情周到的宣传、教育、技术咨询服务,减少违法事件的发生,但对违法行为也要依法予以公正处理。我们要按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,改革一切不适应社会经济发展、影响消防工作进步以及反映强烈的突出问题,进一步加大消防监督工作的改革力度,执法与服务并举,通过不断的努力,力求达到服务越来越好,案件越来越少,为全面建设小康社会创造一个良好的消防安全环境。
盐城开发区消防大队 田西平