消防部队作为一支同火灾作斗争的部队，担负着保卫经济建设和人民生命财产安全的神圣使命，做好消防工作，服务经济建设，努力建设一支高素质的消防执法队伍，与时俱进，不断创新消防执法工作新局面，任务艰巨，责任重大。笔者结合当前消防执法工作实际，就如何更好地适应经济发展形势，把消防执法寓于服务之中，为全面建设小康社会提供优良服务谈几点看法，供参考。

　　一、必须牢固树立执法为民的思想

　　各级公安消防部门必须牢固树立执法为民的思想，在服务经济建设过程中，在坚持按《消防法》及相关的法律法规强化消防执法工作的同时，要主动把执法寓于服务之中，这是消防执法工作的出发点和落脚点。那么，消防执法工作怎样才能做到与时俱进、执法为民呢？笔者认为应把握以下几点：一是要牢固树立执法为民的意识。只有“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事”，把人民群众的安危冷暖挂在心上，才能想人民之所想，急人民之所急，才能把服务这件实事办实。二是要在严格执法的同时体现热情服务。按照十六大精神的要求，积极改革消防行政管理工作，推行和完善警务公开制度。执法过程中，在涉及政务和群众利益的消防行政审批环节上，要充分体现和正确处理好严格执法和热情服务的关系，提倡人性化服务的理念。在消防行政管理过程中，能简化办事程序的一定要简化，能减少审批环节的一定要减少，能一次性办结的决不二次操作，目的是方便群众，提高办事效率。三是要充分利用高科技手段，切实提高服务质量和层次。消防部门要适应经济快速发展的新形势，适应快节奏、高效率的工作要求，不断强化窗口服务，改革消防监督管理的方法、手段，提高工作效率。四是要深入实际，解决难题。尤其对人民群众关心的消防热点和难点问题，要依法及时办理，一时解决不了的，要向人民群众说清楚，以得到理解与支持，特别是对重要工程的消防审批验收、重大火灾隐患的整改、重点消防单位的专项治理等，都要抱着对党和人民高度负责的精神，将工作落实到位，将问题解决好，确保经济建设快速健康发展和人民群众生命财产的安全。

　　二、必须强化提高消防执法人员的素质

　　公安消防部门是消防执法的主体。每一个消防执法人员既是执法主体的组成部分，又是具体的操作者，所以每个消防执法人员执法水平的高低，将直接关系到公安消防部门的形象，关系到能否为经济建设创造良好的消防执法环境，关系到能否创新消防执法工作新局面。近年来，国家和省、市公安消防部门为提高消防执法人员的业务素质，采取了多种办法和措施，使大多数消防执法人员的执法水平得到了较大提高。但随着形势的发展和我国社会主义法制建设的加快，消防执法工作与服务建设的要求还有一定差距，主要表现在消防执法专业人员少、消防执法人员文化知识和专业知识结构差异较大、消防执法实际操作能力和适应能力不高、消防执法的理念有待于更新等。这些问题的存在，必将影响到消防执法的质量。对此，我们必须增强紧迫感和危机感，与时俱进，尽快改变这种状况。一是要健全消防执法人员再教育培训机制，对消防执法人员采取分期分批脱产学习、培训，或在职网上远程教学、函授、教育培训，强化消防执法人员知识结构的造血功能，以适应形势发展的需要。二是制定消防执法人员自学计划和考评机制，确保每一个消防执法人员自觉按照计划去学好文化、学好法规，并当作工作中一件大事来抓。作为履行职责的前提条件，政工部门和防火部门要认真组织考核评比。考评不及格、不过关的，不得从事消防执法工作。三是要制定消防执法人员对外宣传教育工作标准。一方面消防执法质量能否提高，要靠一支过硬的执法队伍；另一方面要靠强有力的宣传教育工作为先导。一部法律法规出台后，必须要广泛深入地抓好宣传，只有做到“家喻户晓，人人皆知”，才能变为广大民众的自觉行动。所以，消防执法部门要制定机关、团体、企业、事业单位宣传教育工作标准，每个消防执法人员要有具体的宣传教育工作任务，特别是对消防重点单位和人员集中场所，尤其是对中小学校和大专院校的消防知识及消防法律法规的普及宣传教育更加重要，有关部门在上半年和年终要对消防宣传教育工作标准和任务的落实情况进行考核验收。

　　三、必须与时俱进创新消防执法工作新局面

　　党的十六大报告明确指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现的时代性，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”世界在变化，形势在发展，我们必须认真吸纳和运用先进的管理经验和现代科技手段，以改革创新的精神，与时俱进地做好消防执法工作，不断开创消防执法工作新局面。首先，要广泛深入开展消防执法工作调查研究。如对当前的私营企业、中外合资企业、外资企业、股份制企业的消防监督管理工作，公安部“61号令”的深入贯彻执行，有关消防法规的立、改、废的问题等，都要进一步调查研究。只有不断地开展调查研究，才能做到底数清、情况明，在实际工作中，才能有新方法、新举措，才能不断解放思想，与时俱进。第二，要在防范上下功夫，在落实责任制上抓落实。凡事防为上，只有在防字上下功夫，才能有效避免火灾事故的发生。要按照公安部“61号令”的要求，对单位和企业的安全状况、火灾危险性及火灾特点进行分析，有针对性地制订火灾事故防范措施，确保不发生重大火灾事故。一旦发生火灾事故，要能够及时有效处置，只有落实责任制，工作才能真正做到位。对此，要认真落实单位消防安全责任人和消防安全管理人的职责，消防安全责任人是单位决策人，消防安全管理人是单位消防安全具体实施者和组织者，也是对消防安全责任人负责的执行者。所以，单位消防安全工作好与坏，关键是在抓好单位消防安全责任人和管理人的消防职责的落实，特别是对消防安全责任人履行职责情况，要适时进行抽查和组织考评，并严格实行“消防安全一票否决制”。第三，要建立和完善消防监督部门竞争激励机制。公安消防监督部门是政府职能部门，代表政府履行消防执法任务，具有一定的权力，但更多的是责任和义务。如何发挥公安消防机构的职能作用，调动每个消防执法人员的积极性，并使人人有压力、有动力、有较强的竞争意识和竞争能力，同时有危机感和紧迫感，就必须建立和完善公安消防监督部门竞争激励机制。一方面，要建立消防监控网络化管理机制。对消防监督部门和每个执法人员工作进行量化、公开化、办事网络化的管理，以随时掌握消防监督部门和每个消防执法人员每天、每月工作情况和工作质量。这样，不但能提高工作效率，而且能将消防执法人员真正管理到位。另一方面，要建立优胜劣汰机制。消防工作责任重大，尤其是消防执法工作，事关国家和人民生命财产的安全。如果没有一支素质过硬的消防执法队伍，就不可能完成党和人民交给的重任。所以，建立优胜劣汰机制，才能使综合素质高、业务能力和责任心强的人员有用武之地，做到能者上，并用在重要岗位，平者慌，感到危机感，不再混日子，以及庸者让等。

　　总之，经济在快速发展，时代在飞跃前进，消防保卫工作日趋繁重，我们只有把握机遇，迎接挑战，与时俱进，努力创新消防执法工作新局面，才能按照十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，履行好公安消防执法职责，为服务经济建设，全面建设小康社会，保一方平安做出应有的贡献。

南京支队支队长　计成宝