消防民警对外企监督服务应把握的几个问题

王远胜 2003-05-28

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    随着改革开放的不断深入，各地招商引资力度加大，外向型经济发展迅速，越来越多的外商来中国投资经商、兴办企业。消防民警在日常消防监督、消防执法工作中与外商的接触也越来越频繁。对于如何与外商交流，办理涉外消防违法案件，笔者认为，应按照“严格执法，热情服务”的总要求，注意把握以下几点：
    一、把握语言交流方式
    外商大多数不懂中文，消防民警与外商交流时，一方面要努力提高自身素质，学会用英语与外商交流；另一方面要借助翻译与外商进行交流。在消防执法、办理消防案件时应使用中华人民共和国语言文字，当事人通晓中国语言文字而不需要别人翻译的应当出具书面证明，不通晓中国语言文字的，公安消防部门应想方设法为其翻译。
    二、把握法律、法规遵守和应用的异同
    所有外商在中国经商办企业都必须遵守中国的法律，工程项目图纸设计、施工时，必须严格执行中国现行的消防技术规范。外商来自不同的国家和地区，各个国家和地区适用的消防技术规范要求不尽相同。欧美地区的国家现行的消防技术规范某些方面比我国现行的消防技术规范要求高，非洲地区的国家现行的消防技术规范某些方面比我国现行的消防技术规范要求低。在投资者中，一些外商总是习惯依照本国的消防技术规范要求进行防火设计。因此，消防民警对涉外工程项目进行审核和消防监督检查时，必须坚持标准，严格执行我国现行的消防技术规范。外商对消防技术规范要求比我国技术规范高时，经论证后，可行的应予采纳。
    在办理消防行政案件及办理失火罪、消防责任事故罪“两罪”案件时应注意以下方面：
    1.据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，县、市公安局，城市公安分局或者相当于县一级的公安机关才有对外国人(享有外交特权与赦免权的外国人除外)违反治安管理行为进行治安管理处罚的裁决权，如果需要给予拘留的，由地、市公安处、局批准，仍以县、市公安局，公安分局名义进行裁决，并报省、自治区、直辖市公安厅、局向公安部备案。
    2.外国人犯罪案件，由犯罪地的地(市)级以上公安机关立案侦查。
    三、尊重交往惯例
    1.拜访外商一般应当事先预约，说明事由。
    2.进入外企主动登记，讲究礼仪。
    3.尽量着便服、营造自然和谐的交流氛围(消防检查、执法除外)。
    四、讲究交谈技巧
    1.交谈前做好准备。首先要了解我国有关涉外法律法规及外交政策方面的内容，了解有关外企生产、经营方面的常识性问题，掌握涉外礼仪等，并且通过在外企工作的当地人等途径，了解外商的工作习惯、禁忌、生活方式、宗教信仰等情况。要按照不同对象和不同工作性质要求，对交谈什么、怎样交谈等进行必要准备，做到心中有数。
    2.交谈中应围绕重点，回避忌讳话题。交谈中要按照事先准备的主题内容，言简意赅，提高效率。同时，应根据外商来自的国家和地区不同，注意回避对方禁忌的话题。如来自欧美国家的外商比较反感他人问及自己的年龄、收入及其他个人隐私的话题，对于两国历史上不愉快的事件不愿提起等；对家庭意识较强的东南亚一带的外商，可以适当提及其个人及家庭情况，以增进相互了解。
    3.交谈后及时反馈总结。对交谈中涉及的有关问题，要及时进行处理并主动向外商反馈结果，对工作中发现的重要情况和问题，应及时向领导汇报。同时，注意总结交谈中的经验教训，以便今后更好地开展工作。
    五、把握沟通时机
    1.外企筹建阶段主动沟通。初来乍到的外商，处在一个陌生环境中，各种事务比较繁杂，对外来的善意帮助容易接受。为此，消防民警主动上门服务，宣传在中国应遵守的消防方面的法律、法规，介绍当地的气候、风土人情及习惯等，关心企业建设发展，帮助解决实际困难，做好职责范围内的服务工作。
    2.外企开张试运营阶段及时沟通。对新成立的外企，消防民警要学会上门“听课”，虚心倾听外商介绍自己公司的产品及生产工艺流程，对外企业绩表示关心，并适当提些问题，对产品性能、市场占有率等外商引以为自豪的内容予以适当赞赏，赢得外商的好感和信任。
    3.特别的日子适时沟通。提倡正常私人交往，利用圣诞节等西方传统节日主动寄送贺卡进行问候，主动参加生日宴会等。需要注意的是，给日本人送礼物时，要避免带莲花、菊花花样的东西(在日本，莲花、菊花分别是佛教神灵和皇族的象征)等。


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