火灾统计是消防工作中的一项基础工作，它的基本任务是对火灾进行统计调查、统计分析，提供统计资料、实行统计监督。真实掌握、统计好火灾数据，正确分析火灾形势和总结火灾规律，实事求是地反映火灾事实。通过对火灾进行分析，实事求是地反映火灾的客观规律，反映消防工作面临的严峻形势，使人们更加重视消防工作，更好地为领导决策服务，为消防工作服务。对于推动消防事业的发展有着不可估量的意义。但是，火灾统计不实的问题在一些地方仍然不同程度地存在。火灾统计的失实，不仅严重影响了各级政府对消防工作的正确决策，而且直接成为影响消防事业发展的重要因素。
                                　　
　　火灾统计工作不实，贻害无穷。其一，严重影响各级领导正确决策，不实的火灾统计数据不能客观地反映火灾实际情况，严重影响各级领导准确分析、判断火灾形势，从而难以做出正确的工作决策。其二，对一些小的火灾事故没有进行调查处理，客观上助长了火灾事故的发生。其三，隐瞒了消防工作的任务量，不能正确反映消防工作，严重影响消防工作的开展，影响消防部队在党委、政府中的形象。其四，导致政府对消防工作的经费投入不足，使消防部队经费、装备和基础设施等建设受到影响，不利于部队正规化建设水平的提高。因此，笔者就火灾统计不实的原因分析及解决对策谈几点看法,与大家共同学习。
                                　　
　　一、存在火灾统计不实的主要原因分析
                                　　
　　对火灾统计工作不实的原因进行理性分析，主要有以下几个方面：
                                　　
　　一是人为地把火灾四项指数作为考核消防工作的指标。一些地方仍然用火灾四项指数来考核、评价消防工作的好坏，从而导致某些单位报喜不报忧，呈现消极影响。长期以来各级领导机关衡量消防工作的标准，就是看火灾“四项指数”是升还是降。造成一些单位、企业因担心突破指数，影响工作业绩，影响达标升级、评先进，就人为地压低火灾“四项指数”，甚至有的隐瞒不报。为了控制火灾“损失”，维护地方“形象”和社会“稳定”，不给上级领导添麻烦，特别是避免对有关责任人和负有领导责任的责任追究，一把大火的损失，几经把关，最后的“实际损失”一般都会控制在“安全线”以下。在现实生活中，人们对“火灾损失越核越小，水灾损失越报越大”现象见怪不怪的原因也就在于此。
                                　　
　　二是个别单位对火灾统计上报工作存在思想模糊，认识不清，导致火灾统计不实。主观上是思想认识不够，火灾统计人员工作不严谨，单位领导不重视，对搞好火灾统计的重要意义认识不够，未加强对火灾统计工作的领导和指导。客观上这种现象主要发生在农村及偏远村镇，由于所发生的火灾及其责任不涉及他人，不存在经济赔偿的问题，于是就出现了有的不知道要报或干脆不报等问题，即使报告的火灾，在统计过程中，有的也未能按照《火灾直接财产损失统计方法》逐项计算财产损失，只是粗略估计，“能下则下、能小则小”，自然减少了火灾的数量和火灾损失的总量。
                                　　
　　三是火灾统计渠道不畅，乡镇派出所没有如实上报农村火灾。主要是分散多头的管理体系及统计方法的不合理给统计工作带来了一定的困难。目前，我国消防监督管理是公安消防机构和派出所实施监督管理，由于派出所民警在业务上和消防监督员还存在一些差距，对火灾统计方法上不能很好的掌握，也是造成火灾统计不实的一个重要原因。
                                　　
　　二、克服火灾统计不实现象对策
                                　　
　　火灾统计的目的是全面准确掌握火灾情况，为研究和探索火灾发生的规律，更好地做好火灾的预防工作提供原始的、可靠的资料，为各级政府对消防工作的科学决策服务。火灾统计的失实，对科学决策而言等于失去了前提，没有真实可靠的数据就不可能有决策结果上的科学性，这样势必影响各级政府对消防事业发展的正确决策，影响各级领导对消防工作的重视程度，影响政府对消防基础设施建设和消防装备的投入。火灾统计的失实，弱化了消防工作所面临的严峻形势，淡化了民众的消防安全意识，软化了消防安全责任人主动抓、自觉抓的意识，削弱了消防职能部门的作用发挥。要使消防工作真正形成政府领导的格局，作为政府的职能机构来讲，面临的困难还很多，要走的路还很长，但切实纠正火灾统计上的失实问题乃是当务之急。我们必须从讲政治的高度来认识火灾统计问题，严格按照《全国火灾统计管理系统》的要求，要以对党、对人民、对消防事业高度负责的态度来认真做好火灾统计工作；要从反腐败的角度来预防和打击火灾统计中的弄虚作假行为。
                                　　
　　一是加强火灾统计工作的宣传。要用真实的数据引起广大人民群众对消防工作的关注和重视，通过数字使人们意识到火灾对经济建设和人民生命财产具有很大的破坏性，从而动员全社会关心消防支持消防，提高全社会的防火意识。既要对领导进行宣传，又要对广大群众进行宣传。通过宣传，消除人民群众对发生的火灾后的顾虑思想，如实上报火灾；消除各级领导以火灾四项指标来衡量各地消防工作的好坏，做好消防工作应在控制不发生特大恶性群死群伤火灾上下功夫，决不能在火灾统计数字上做“文章”。
                                　　
　　二是严格按照《全国火灾统计管理系统》的要求，采取有效措施，杜绝火灾统计不实现象的发生。如除了在派出所由消防协管员为兼职火灾统计员外，派出所还可以在各乡镇、村组设立义务火灾报告员,并且建立完善一套监督检查激励机制。规范火灾统计的执法行为，充分认识到《消防法》赋予我们核准损失的权力，在火灾损失核查中真正发挥监督职能。
                                　　
　　三是制定完善火灾统计管理制度。一方面，规范基层统计工填报制度，制定完善的火灾报告程序。各单位要明确专职统计人员，负责核查火灾纪录、火灾案例整理、火灾上报、火灾分析等统计工作，每月上报的火灾由填表人交大队主要领导审核，最后再由领导审核签字，提高上报质量。另一方面，制定完善火灾统计职责制度。明确“谁监督，谁统计、谁负责”这一根本原则。同时，制定火灾统计奖惩制度。对如实搞好火灾统计，确保火灾统计资料准确性、及时性的，应表扬和奖励；对那些迟报、漏报、不报、虚报和瞒报火灾统计数字的要批评和惩处。
                                　　
　　三、加强统计队伍的建设。
                                　　
　　（1）提高统计人员的业务素质。基层统计人员大多数是兼任的，再加上流动性大，调动大，就造成了统计人员业务不扎实的问题。为此，首先应对统计人员进行统计理论知识及法规培训，增强依法统计的观念，提高业务素质。
                                　　
　　（2）定期交流总结经验，每年召开一次例会，对火灾统计工作中一些真实性、科学性的统计方法进行交流，分析存在“水份”的原因，制订措施加以完善。
                                　　
　　（3）严格按照《全国火灾统计管理系统》的要求，实事求是，依法统计火灾，以权威数，决策依据，准确地分析火灾。
 

常州市消防支队