当前火灾事故调查是公安消防机构的一项重要任务，《中华人民共和国消防法》第三十九条规定：“火灾破灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。”下面笔者就当前火灾事故调查工作存在的问题及对策谈几点粗浅的看法。

　　一、当前火灾事故调查工作存在的问题
                                 
　　火灾事故调查是公安消防机构的一项重要任务，认真做好火灾事故调查工作，不仅是查明火灾原因，依法追究事故责任，维护消防法制的必要前提，也是认真吸取事故教训，研究火灾发生规律和特点，有效防止火灾危害的基础性工作。

　　（一）火调人员少

　　据调查，全国所有专兼职火调人员不足千人，兼职人员在火调人员中占有很大的比例。虽然目前全省各个基层大队都配有一名火调人员，但是基本上都是兼职的，可能还从事着建审、法制、通讯报道等多个消防监督岗位，并非专职火调人员。支队机关虽然配有一名专职火调人员，但事实上从事其它工作的时间比从事火调工作的时间多的多。

　　（二）火调从业人员素质不高
                                 
　　大多数火调人员未经过正规院校火调专业学习，没有系统学习火灾事故调查专业知识，只是自己通过书本学习了一些火调知识，边学习边运用，磕磕绊绊的从事火调工作，加上目前干部交流快，岗位调整频繁，一些未取得火调岗位资格的监督人员也调整到火调队伍中来，导致目前这只火调队伍整体素质不高，呈现青黄不接的现象。

　　（三）火调装备落后
                                 
　　由于经济方面的原因，致使部分基层大队火调仪器设备不是很好，虽然目前全省大多数基层大队都配备了火灾事故勘察箱，但在实际工作中使用率都很低，不能充分发挥其应有作用，多数火灾的现场勘察还是靠火调人员的眼和手来完成。

　　（四）火灾原因认定缺乏科学性和准确性
                                 
　　火灾原因的调查需要投入大量的时间，由于火调人员的整体素质不高，在认定火灾原因时，不是重证据，重调查研究，而是靠主观臆断，随意性大，致使有的火灾原因认定缺乏有力的人证和物证，缺乏科学性和准确性。

　　（五）火灾事故查处率低
                                 
　　火灾事故调查中，火调人员往往只局限于原因的认定，一旦原因认定准确，就不追究相关当事人的责任，致使一些火灾的责任人未能及时受到法律的制裁。

　　（六）火灾损失统计数据不实
                                 
　　公安部于1998年11月16日发布了《火灾直接财产损失统计方法》，明确了火灾直接财产损失的定义、计算方法和统计程序，为准确统计火灾损失提供了强有力的依据。实际工作中，一些火调人员往往根据受灾单位（户主）填报的火灾直接财产损失申报表，主观核定损失，并未按照该方法正确统计。另外，火灾统计还受到来自上级政府的各种干扰，隐瞒真实损失，造成统计数字严重不实，不能客观准确地反映火灾造成的直接经济损失。

　　二、新形势下做好火灾事故调查工作的对策

　　（一）提高认识，高度重视火灾调查
                                 
　　火灾事故调查是公安消防机构一项重要的任务，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，是为消防工作做好决策的重要依据。公安消防部队主要领导应高度重视火灾事故调查工作，应紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真分析火灾事故调查工作中存在的各种问题，结合当地实际，研究加强和改进火灾事故调查工作的新措施，建立健全火灾工作制度，给予必要的政策倾斜。

　　（二）健全机构，加强火灾调查队伍建设
                                 
　　公安消防部门要成立专门的火灾职能部门，自上而下的建立火调部门和人员编制，配备必要的火调器材和设备。省级消防总队应成立火调处，负责全省火灾事故调查工作的专业技术指导和组织重特大火灾事故调查工作，并成立火灾鉴定中心负责对重特大火灾事故现场提取物证的分析处理工作；市级消防支队应成立火调科，负责辖区火调工作的技术指导和组织重特大火灾的调查工作；基层消防大队应确定1名专职火调员，负责辖区内火灾事故调查工作，并参加支队组织的全市重特大火灾事故调查工作，真正作到专人专用，尽力消除身兼数职的现象。

　　（三）加强培训，提高火调人员素质
                                 
　　火灾事故调查工作涉及的知识面广，专业技术性强，必须通过健全的制度和必要的措施，才能培养出合格的火调人才。

　　1、建立火调人员岗位培养制度
                                 
　　公安消防部门要积极为火调人员创造必要的学习条件，定期举办业务培训班，认真学习火调知识，掌握各类火灾特点，燃烧规律及起火特点，现场勘察，火灾痕迹的提取，技术鉴定及消防法律法规，不断提高理论水平和专业技能水平。

　　2、召开经验交流研讨会
                                 
　　公安消防机构可通过召开经验交流研讨会，积极探索火灾事故调查工作的疑点和难点，也可以请经验丰富的火调专家举办讲座，分析国内外重特大典型火灾案例，从中积累工作经验。

　　3、加大火灾事故查处力度
                                 
　　在查清火灾原因的基础上，应以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，不徇私情，对火灾事故责任者依法进行处理，对达到“两罪”立案标准的火灾事故，应严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，积极争取有关部门配合，依法查处有关违法人员，做到警钟长鸣，维护法律尊严。

　　4、准确核定火灾损失
                                 
　　消防部门应严格按照《火灾直接财产损失统计方法》规定，克服来自各个方面的干扰，准确、客观、真实的统计火灾损失，为国家提供准确的火灾统计数据，为分析研究火灾发展规律，提出针对性的火灾预防和扑救措施，制定消防工作对策，为全社会提高预防火灾能力提供指导作用。

镇江支队句容大队