随着社会经济高速发展，人民物质生活日益丰富，各类废旧物品日益增多，废旧品回收行业中中小型废旧品回收行站由于其“上门服务”的便利性，使其逐渐成为人们日常生活中必不可少的一部分。以无锡市南长区为例，无锡市南长区消防大队对全区66家中小型废旧品回收站进行了调查摸底，其中，46家具有营业执照，20家为无证经营。这66家废旧品回收站无论是否取得经营资格，但都具备一个共同点，那就是从业人员数量不多、人员安全意识淡薄、废旧品储存点设置不符合要求，具有较大的火灾危险性。本文试就废旧品回收站消防安全现状进行研究与分析，就加强和改进废旧品回收站消防安全管理，预防火灾事故的发生，浅谈几点看法。
一、存在的火灾隐患
一是设置地点不当，防火间距不符合要求。对经过调查的66家废旧品回收站进行统计，发现其中约有90%的废旧品回收站设置在老的居民区内或废旧厂房内，而其为了防止周围居住人群的意见以及其他一些经营原因，大多设置在一些居民楼其与周围居住建筑形成的死角或隐蔽地带，而废旧物品存储形式通常是露天存放或违章搭建简易房进行存放，也有相当一部分场所人员住宿与仓库混在一个建筑内。而这些存放点与周围其他居住建筑、民用建筑的防火间距不能满足规范要求，有的甚至是根本就不存在防火间距。尤其是对那些贴邻在居住建筑外的回收点，一旦发生火灾，其形成的烟、火必然会侵入到居民住宅内，造成更大的损失。
二是超范围经营，储存物品种类混杂。回收站为了牟取经济利益，往往超营业执照经营范围从事能产生经济效益的受到国家法律控制禁止的经营活动，那些未取得经营许可证的“地下”回收站更是经营广泛。另外，由于收购的废、旧、弃物品没有按其物理、化学性质分类存放，那些化学性质相斥的物品混乱存放极易造成意外安全事故。
三是电气线路敷设不符合规范要求。废旧品回收站内普遍存在私拉电线的情况，或电线接头之间未敷设、或电线走明线未进行穿管保护；对存放容易引起火灾物品的部位未进行防爆处理。
四是消防设施、器材配备不到位。部分应设自动消防设施的场所未设置，普遍缺少灭火器、应急照明灯等必备的消防器材、设备，或是已配备的消防灭火器材选型类别错误，未针对存放物品性质配备。
五是作业场地与储存场地未分离，随意动火动电情况多发。由于经营需要，经营者要对废旧物品进行必要的拆分、挑拣，而作业场地往往与储存场地未分离或未进行必要的防火分隔，动火动电较随意，无证上岗随意进行电焊、气焊，极具火灾危险性。
六是“三合一”情况严重。各类废旧品回收站从业人员大多为外来人口，该类场所普遍将单位的值班人员及工作人员的食、宿场地与生产作业场所混设在一起，住宿部分与作业部分之间未进行必要的防火分隔，没有独立的疏散通道、安全出口。
七是消防安全管理制度未建立或未认真落实，从业人员安全意识淡薄。该类场所普遍未建立消防管理制度及操作规程，未制定符合该场所特点的灭火应急疏散预案，已建立的制度也未能认真落实，流于形式；从业人员消防安全意识淡薄，安全素质较低，不清楚生产作业过程中的火灾危险性和消防安全操作规程，普遍缺乏火灾后的应急处理措施和逃生技能等必备知识。
二、产生火灾隐患的主要原因
一是从事相关行业人员消防安全意识淡薄。各类从业人员大多为外来人员、消防安全意识比较淡薄，上岗前或从业后也没有经过相关职能部门的系统性、专业性培训、考核，一切操作按照经验来，对于生产、作业过程中可能产生的火灾危险以及发生火灾后应采取的相应操作缺乏必要的了解。
二是此类行业准入门槛较低。对于废旧品回收站这类特殊的经营场所，国家各类法律规范上对其进行约束的条文相对较少，以工商部门为例，只要其法定代表人或经营者无相应的犯罪记录，具有一定的经营场所，就可以通过审核颁发营业执照。同时对于此类场所，各职能部门之间未能实施开展相互通报制度，另外就是这些场所设置地点具有一点的隐蔽性，基本设置在消防部门容易忽略掉的老居民区隐蔽处。而这些有证无证场所一旦开设以后，基本就形成内部格局怎么调整、杂物怎么摆放、哪些物品可以回收、设施怎么配备是以回收站老板说了算，废旧物品拆分、挑拣，怎么切割、怎么电焊气焊，就是以操作人员经验所了算，怎么方便怎么来。
三是职能部门监管不到位。一是由于此类场所性质的特殊性，地理位置的隐蔽性，各阶段、各季节开展的专项检查、季节性检查、联合执法基本都跳过此类场所；二是由于职能部门自身对于此类场所火灾危险性的敏感性不强。派出所、街道、居委对于此场所往往是知道其存在而忽略掉其火灾危险性。尤其是联合执法的时候，往往挑选一些规模较大的企业、场所进行检查，而漏掉废旧品回收行业。三是消防部门进行正常监督检查、抽样检查时设置的检查对象也具有一定挑选性。如“三合一”、火灾隐患排查，检查对象往往是一些社会面上的工、矿企业及一些公共场所，对于废旧品回收行业的火灾危险性缺少必要的研判，在设置检查目标或排查对象时自动忽略掉此行业。
三、管理对策
一是在现有过国家法律、规范、行业标准的基础上加强源头控制。对于无证经营的场所，要联合各职能部门，按照各自职责，进行取缔。对于已取得工商部门颁发的营业执照而未被消防部门责令停止使用、经营生产的场所，工商部门应停止执照其年审或年审不通过，派处所、街道、居委要加大巡防力度，保证其履行处罚决定，必要时应申请法院强制执行。
二是要合理设置废旧品回收站存储地点，确保与周围建筑的防火间距，严格控制“三合一”现象。笔者认为，废旧品回收站建筑应依照GB50016-2006版《建筑设计防火规范》中关于仓库的设置规定进行设计、建造，应根据废旧品回收站经营范围首先确定建筑的火灾危险性，然后在依据《建筑设计防火规范》确定建筑耐火等级、防火间距、安全疏散、防火防爆等具体方面。对于其在回收站内设置人员较少的值班宿舍这一不争事实，应参照《建筑设计防火规范》第5.4.6条之规定，采取完全防火分隔和设置独立疏散出口的方式，并严格按照公共安全标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）限制其住宿所在建筑的耐火等级及住宿人数。
三是建章立制、加强消防宣传培训，建立长效管理机制。要根据场所的实际情况，相应地建立健全消防安全教育、培训制度；要落实消防安全责任制度，明确“谁经营，谁负责”的法律理念；要建立巡防安全责任制度；应参照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立消防设施、器材维护管理制度；要建立消防安全操作规程，严格落实用火、用电制度、严格控制电焊、气焊作业。要加强从业人员的消防安全培训，要组织从业人员学习国家消防法律、法规，学习消防安全常识，开展警示教育，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。特别要学习和掌握基本的防火灭火常识，定期开展自查，及时消除火灾隐患。从业人员要做到“三懂、四会”，“三懂”即懂得本部门的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得自查整改火灾隐患；“四会”即会报警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。相关特种岗位从业人员必须新员工必须持证上岗。同时根据此类场所人员流动的特点，消防培训工作要做到经常化、制度化。
四是强化检查，规范管理，从源头上消除火灾隐患。要强化消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，公安消防机构、派出所要加大监督检查的力度，增加检查频次，着重检查其用火、用电是否违章；安全出口、疏散通道是否畅通；消防设施器材是否在位、完整好用；重点工种人员是否持证上岗；要规范管理，做到“三个严禁”、“三个分离”、“三个合理”。三个严禁”：严禁“三合一”现象、严禁违规操作、严禁携带火种进入作业场所；“三个分离”：人员住宿与作业场所要分离、不同性质物品堆放储存要分离、电源设置与易燃易爆物品要分离；“三个合理”：消防设施配置要合理、作业场所分隔区域要合理、物品存放总量要合理。
五是加强职能部门监管齐抓共管，形成联合执法体制。街道、居委要做好此类场所底册登记，加强宣传、监管力度以及加强在房屋租赁、改变使用性质过程中的协调作用。派出所应提高对火灾隐患的敏感性，切实将消防监督纳入社会治安防控体系，对于发现的火灾隐患的，能直接整改的应下发相关法律文书责令其改正，对于隐患较多、火灾危险性较大或整改难度较高的，应及时通报消防部门并会同消防部门共同对隐患单位进行整治。工商部门应从源头控制，对于涉及工商审核、年审的此类场所，应及时将情况通报给相关职能部门。
无锡支队南长大队
