随着城市经济迅猛发展，为了满足社会多方面需求，各类功能复杂的建筑如雨后春笋、鳞次栉比，在我们工作、生活中占据重要位置。其中有一种“多产权”建筑，多个单位在使用的过程中方方面面的原因，造成了火灾隐患多，从而形成了重大火灾隐患。这种“问题”建筑在全国普遍存在，而且都是人员密集场所。郑州，宁波，徐州等多个城市都将这样的重大火灾隐患单位，列为消防部门火灾隐患整改中的“疑难杂症”，可见“多产权”建筑重大火灾隐患的整改具有普遍且十分重要的意义。笔者仅从苏州相城区中翔商贸城（二区）（三区）的重大火灾隐患整改为例，浅谈“多产权”建筑物火灾隐患整改现状及对策。
                                　　
　　中翔商贸城二区是在2005年投资建造，2007年正式投入使用的。该建筑物共十一层，建筑高度43.6米，建筑面积为47963平方米，建筑的耐火等级为一级。地下一层为汽车库，一至三层为小商品经营户，四至十一层为商住。一至三层用于经营户有634家，其中一层194家，二层214家，三层226家，4到11层住户的总数为432家，每层54家；中翔商贸城三区是在2004年投资建造的，2006年开始投入使用。该建筑共有8层，建筑面积约为29100平方米，一至三层用于小商品经营户，四至八层为住户。一至三层用于经营户有590家，一层197家，二层212家，三层181家，四至八层商住户的总数为210家，每层42家。（二）（三）区通过三层连廊连接。该商贸城是以小商品批发、零售为主的综合性市场，是相城区目前最大的全封闭式小商品商场。
                                　　
　　一、中翔商贸城存在的火灾隐患
                                　　
　　一是市场内商户“上仓下店”，店主们在各自的店铺内设置隔层，作为储存货物的小仓库使用，影响了喷淋系统的作用，同时也增加了燃烧荷载；二是部分靠近防火卷帘的商户，为了使自己的商品更多的展示在顾客面前，在防火卷帘下方堆放货物，影响了防火卷帘下降，破坏了防火分隔；三是在疏散楼梯及通道上堆放货物，影响人员疏散；四是部分室内消火栓箱被货物阻挡影响了正常的使用；五是为了方便出入，常闭式防火门处于开启状态；六是自动消防设施缺乏保养，没有处于完好有效状态；七是商场内吸烟情况比较严重；八是在大功率电器的使用方面也是十分普遍，一些小业主还乱拉乱接电线，烧水，热饭热菜；九、楼下停满了私家车，客运车辆，堵塞消防车道，占用了消防扑救面。
                                　　
　　二、中翔商贸城形成火灾隐患的原因
                                　　
　　一是消防设施的公有性与产权的多元化之间的矛盾是多产权建筑重大火灾隐患产生的根源所在。二是业主公共消防安全意识不高，为招揽顾客占道经营，遮挡消防设施、堵塞消防通道。三是物管单位消防管理在初期缺乏管理经验责任不清，日积月累，再从严要求，小业主不予接受和配合。四是针对“多产权”建筑消防安全责任不清，监督管理缺乏强有力的法律依据。
                                　　
　　三、中翔商贸城整改中面临的问题
                                　　
　　一是小商品市场属全产权商铺，集聚了1224家经营户，既有业主自购商铺自己经营，也有业主自行出租收取租金、投资人购铺后委托出租。因此给管理上造成了相当大的难度，有的经营户直接向产权人租铺开店，管理上易出现找不到被管理对象的情况。二是物业对经营户违反市场管理公约等情况，只能进行说服教育，无处罚权限，没有有效强制措施。三是在整治过程中，由于许多经营户消防意识淡漠、素质良莠不齐，只考虑到自身经济利益，无公共安全意识，沟通困难。四是经营者流动性大，给宣传教育带了很大难度。五是“游击性”大，“回潮”快。在整改的半年中，小业主和物管公司、执法部门打起了“游击战”，检查来了，马上收拾，等检查一结束、马上又摊开来做生意。1224户经营户营业人员就有1000多人，购物高峰期流动人口近5000人。
                                　　
　　四、中翔商贸城多措并举的整改方法
                                　　
　　一是取得政府支持、领导重视。自从中翔商贸城被我大队列为重大火灾隐患后，相城区政府领导亲自到现场办公，调研，并针对中翔重大火灾隐患的整治，专门召开了工商、安监、公安、税务等部门协调会，形成多个部门齐抓共管的合力，坚决支持消防部门对中翔提出的整改要求。省消防总队将其挂为省级重大火灾隐患进行督办。苏州支队领导多次听取情况汇报，实地考察，指导消防大队对其的整改。
                                　　
　　二是攻破业主关键、整改根源。消防大队联合开发区派出所，和其中情况比较严重的714户业主签订了《消防安全保证书》。大队监督员带着协管员在重大火灾隐患整改期间每周至少检查一次，协助物业管理部门开设消防安全讲座，做现场宣传，检查。积极去兄弟单位取经，借鉴其他地方的成熟做法，针对中翔商贸城进行整治。对于顽固不化，态度恶劣的，开发区公安派出所对当事人以《治安处罚条例》予以拘留。
                                　　
　　三是严抓物管根本、以求长效。为了彻底改变被动局面，清除隐患“顽疾”，中翔集团总部领导和公司管理层专门成立隐患专项整治领导小组和现场工作班子，对照隐患内容，制定专项对策和整改方案。从硬件、软件和操作方式等诸方面，从组织、资金、人员和具体责任等全方位进行落实。一是成立市场通道整顿秩序治和每日巡查工作小组，由管理人员、市场协管员、保安、联防等组成，每天在市场开门营业前到达现场，不定时、连续不间断地挨家挨户做工作，清理占道货物，检查整治经营秩序和安全用电等，同时开展现场消防安全宣传，做到能当场解决的问题当场解决，一时解决不了的，做好记录，汇总后责成有关部门解决。二是组织召开重点经营户消防专项工作座谈会，宣传防火安全工作的重要性和必要性，让经营户明白通道、防火卷帘等处堵放货物，阻塞通道，既是违法行为，又危害自身安全。同时也让受教育的经营户成为市场义务宣传员；三是组织开展“消防宣传月”，组织经营户参加消防法律法规知识、保险知识培训活动；四是采用广播、培训、座谈、拉横幅、宣传招贴画等多种宣传教育形式，滚动开展消防法律法规和安全知识宣传；五是加强内部消防管理和检查监督，经常性地组织开展消防应急疏散预案的专项演练，经常性地组织单位内部义务消防队开展消防安全专业技能的培训和演练。消防部门还督促物管部门对市场自动消防设施设备进行调整、测试和修善，确保消防设施设备始终处于完好有效状态，对市场所有常闭式安全门进行维护整修，并确定专人保证其处于关闭状态。对市场内所有消防安全设施设备开展定期检查。六、加强消防执法部门、物业管理单位、业主之间的沟通协调。组织全体小业主进行财产保险、并为经营户补贴部分保费。

苏州支队相城大队