消防安全工作直接关系到国家、社会的公共利益和改革发展稳定的大局，党的十七大报告明确指出：坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。近年来，社会各级认真贯彻《消防法》、《江苏省消防条例》和国发15号文件精神，做了大量的工作，初步形成了改善防火条件、整治火灾隐患、控制火灾发生的长效机制，举世瞩目的奥运会于8月8日在北京开幕。笔者试结合滨湖区实际，就如何从加强消防安全基础建设提升社会火灾防御能力确保平安奥运谈几点看法。
                                　　
　　一、加强消防安全网络建设，落实企业消防安全主体责任
                                　　
　　随着学习贯彻党的十七大精神和改革开放的进一步深入，经济形式、企业经营方式、职工成份等呈现多样化趋势，民营、个体、私营、合资、合作、独营等性质的企业大量涌现，消防基础设施薄弱、单位消防安全主体责任得不到落实、群众的消防安全意识和自防自救能力还不够强的矛盾日益突出，导致火灾形势仍十分严峻，给人民生命财产安全造成了严重威胁。因此，为有效预防和遏制火灾事故的发生，构建全社会共同参与的消防基础组织网络体系已十分必要。一方面由于区划调整，村镇合并，致使滨湖区原有已成熟的区消防安全基础组织网络变动较大，原来安全条线上的行家能手大幅调整，导致我区的基础消防安全组织网络不健全，不能充分发挥积极作用。为此，区安委会将进一步调整确定组成人员，建立健全由区政府领导、区有关部门、各乡镇街道、社区、村居委和企业组成的全区消防安全组织网络，成立消防联席会议，形成横向到边、纵向到底的社会化消防格局，进一步明确各级、各部门的消防安全责任。另一方面督促单位自我管理、自负责任的消防工作机制尚未真正健全。有些单位重经济效益，轻消防管理，舍不得消防投入；有些单位认为消防工作是消防部门的事，在消防安全工作等、靠、推，消防工作得不到真正的落实。要进一步落实企事业单位责任主体意识，成立企事业单位法定代表人为组长的消防安全组织网络，全面落实国务院15号和省、市、区关于加强消防工作的文件精神，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
                                　　
　　二、加强工业园区消防基础设施建设，完善消防功能
                                　　
　　近年来，随着滨湖区经济建设迅猛发展，各类工业园区也相继增多，厂房拆迁进园，急于建造使用，缺乏总体规划，导致消防配套滞后、基础设施薄弱、消防水源缺乏，绝大部分园区规划与消防规划没有同步进行，存在消火栓不足，消防车道不畅，企业的供水、供电也不符合消防要求。有些园区目前只能保证生活用水的供应，一旦发生火灾，在自身不能及时扑救情况下，“远水不解近渴”，就会酿成重大的损失。因此，要加强园区公共消防设施，提高全社会火灾防控和应急管理能力，加强开发区整体规划时，消火栓、消防道路等市政设施的完善，加强基础设施建设，为各工业园区企业的安全健康发展和全区的经济腾飞提供良好的消防安全环境。同时，园区内的企业、单位应采取措施，切实加强消防安全管理工作，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，按照"谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责"的原则，严格落实消防安全责任制，保证消防安全工作始终有人决策、有人管理、有人落实，真正形成消防安全工作人人有责、人人负责的良好局面，确保消防安全管理工作不留死角，努力提高单位自身预防和抗御火灾的能力。
                                　　
　　三、加强消防装备建设，提高灭火抢险救援能力
                                　　
　　《中华人民共和国消防法》第八条规定：城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织实施。一方面，随着社会和经济的不断发展，高层建筑、地下工程、化学危险品等灾害事故不断发生，消防部队所承担的灭火救援任务也日益繁重和复杂。诚然，人们消防意识不断提高，政府对消防投入不断增加，车辆器材装备数量、质量、功能不断的完善、科技强警步伐不断加快，科技练兵的不断深入，都为我们更好地完成灭火救援任务奠定了坚实的基础。但通过观看国内外重大火灾案例扑救录像发现，在许多灭火救援现场，车辆器材装备滞后、供给灭火药剂不足、不畅、延误战机等现象还偶有发生。主要原因是由于：车辆器材装备和个人防护装备的缺乏，没有达到人与装备的最佳组合，装备建设还满足不了各类恶性火灾事故的有效扑救，与《城市消防站建设标准》和《消防人员基本防护装备配备标准》的要求还有一定的距离；另一方面，根据《江苏省农村消防管理办法》第十条第一款之规定，年生产总值十亿元以上的乡镇（街道）应建立专职消防队。《城市消防站建设标准》的第十一条第一款之规定，普通消防站接到出动指令后5分钟内应可以到达辖区边缘为原则设立消防站，滨湖区还有部分街道（乡镇）应设有以乡镇专职消防队为补充的消防队，才能弥补公安消防队布点不足，确保该地区的居民和厂企在万一发生火灾后，及时将火苗处置在萌芽状态，最大限度地减少火灾带来的危害。
                                　　
　　四、开展专项整治活动，压控火灾隐患滋生力
                                　　
　　近几年，全区相继开展了建筑消防设施、“三合一”、门面房、外来人员住宿地、公众聚集场所和学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院等人员密集场所消防安全专项治理，在一定程度上遏制了火灾上升的势头。但由于历史和现实的原因，多年难以整改的“老大难”火灾隐患和不断出现的新的火灾隐患交织在一起，对公共安全构成了重大威胁，一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故，而且影响到社会的稳定。当前滨湖区消防工作还存在一些薄弱环节：一是一些地方为招商引资，采取“筑巢引凤”的方式，先搞建设，后确定使用性质，按照普通建筑的防火要求进行设计和建设，实际投入使用时却改变使用性质，致使大量建筑消防安全条件先天不足；二是许多老建筑耐火等级低、消防设施缺乏，火灾隐患整改难度大；三是部分老城区建筑密集，无市政消火栓，通道狭窄，消防车辆无法进入，由于涉及城市的整体规划改造问题，整改难度大；四是随着城市规模的扩大，一些原来边远的易燃易爆场所被新建的建筑群包围，不再符合城市安全布局要求，搬迁或改变使用性质一时难以落实；五是一些私营业主追逐利润，忽视安全，“三合一”建筑在一些地区大量出现，屡禁不止等等。针对上述问题，着手做好以下几个方面：一是建立消防宣传教育、培训机制。让群众了解那些行为属于火灾隐患和隐患的危害性，让群众主动、积极的参与到火灾隐患整治之中，有效保护自身权益；二是建立火灾隐患整治的疏导机制。以“三合一”建筑隐患为例，通过建设外来人员集中居住区，解决外来人员住宿不方便的问题，疏散“三合一”人群，再如以“习惯性”违法行为中安全门锁闭为例，要通过安装电磁式推闩门锁等技术防范手段，解决消防疏散与治安管理之间的矛盾。有效的疏导机制，对于解决顽固性火灾隐患将起到良好效果；三是建立政府各职能部门消防管理的联动机制。要建立检查发现机制，各职能部门在自身的职责范围内，应加强对火灾隐患的发现。通过教育、卫生、工商、旅游、文化等职能部门可以结合行业管理及时发现学校、医院、娱乐场所的火灾隐患，扩大消防安全管理范围；四是建立督促整改机制，把消防安全作为行政职能部门年审、发证等审批和许可的备案条件。对不符合消防安全条件的，在消防行政处罚的同时，给予吊销相关证、照的处罚，形成督促整改火灾隐患的合力，全力消除各类火灾隐患。
                                　　
　　“百年梦想，百年奥运”，2008年是中国人圆梦之年，更是中国向世界展示中国改革开放新形象、振奋民族精神的一个大舞台，具有十分重要的历史意义和现实意义。深入贯彻十七大精神，要求我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的安全稳定引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。通过加强全区消防基础建设，全面提升全区防御火灾的能力，确保实现“平安奥运”目标。

无锡支队滨湖大队