近年来，随着经济建设的日益发展，城市建设规模的不断扩大，高层民用建筑的建设高度和规模不断壮大，且使用功能逐步走向多元化发展，极大的丰富了人民群众的各种需求。然而，通过近年来的消防监督检查，高层民用建筑在消防安全管理工作中存在许多隐患，并且产权、管理和使用单位对于消防安全管理工作没有进行落实，存在相互推委和现象，有的甚至采取我行我素的态度来对待消防工作，由于多产权单位没有按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第九条规定执行，导致消防监督工作只能对业主逐一展开消防执法工作，浪费了大量的人力物力，结合以上掌握的情况，笔者对多产权单位的高层建筑进行了调查，就高层民用建筑多产权单位的消防安全管理提出几点浅见：
                                　　
　　一、建设方在设计建筑时对建筑功能的不确定性导致高层民用建筑在设计中存在隐患
                                　　
　　建设方在对建筑进行设计时，只考虑建筑的主体方向，是分层考虑的；同时，在建筑结构上设计的都是框架结构，多数没有隔墙的设计，在设计完毕后，消防审核针对现有的设计图纸和建设方的意图，整体给予审核。当建设方按照图纸施工到封顶后，建筑开盘进行销售或进行租赁，将原设计的楼层进行分隔销售，待销售完毕后，建设方将所有手续办结撤出。此时，该建筑按照原有的设计功能来分析消防安全状况是符合要求的，而此后，存在三个方面的隐患：一是在销售中未按照消防设施的功能区域进行销售，导致业主在使用中按照国家规范要求有可能缺少消防设施；二是商业方面的经营方式繁杂，当初设计的消防设施不能满足使用的经营方式的消防要求；三是没有在购房合同上注明将消防设施移交业主，并告知其权利和义务。
                                　　
　　二、在使用过程中由于业主或租赁户的过错，导致高层建筑中存在大量的火灾隐患
                                　　
　　1、高层住宅楼在使用过程中由于地段的繁荣或某一场所的经济效应，场所增值，住户擅自将住宅出租给其他公司开办业务，变更为写字楼或其他方面的商业用房，造成消防设施与现使用功能不符，无法达到预防火灾事故的发生；
                                　　
　　2、某一层在销售给几个业主后，业主擅自对楼层进行分隔，造成分隔后的空间达不到国家规范的要求，有的甚至只能自己增设楼梯，这些场所一旦发生火灾后，极易发生群死群伤火灾事故。
                                　　
　　这些隐患在整改中难以消除，主要有四大方面的原因：一是违法使用人都不是业主，无权对建筑结构进行修改；二是使用人不是业主，无法参与业主委员会工作，无法提出有效的工作建议；三是使用人无法与物业管理公司签定消防设施维护保养协议；四是业主没有按照国家的规定维护和保养消防设施，也没有和物业管理公司签定维护保养协议，导致消防设施损坏或丢失严重，使消防设施失去预防火灾发生的重大意义。
                                　　
　　三、解决对策
                                　　
　　1、依据现行的法律法规，对高层民用建筑的使用和管理制订严格的国家法规，明确业主和使用人的职责和权利，并对违反者处以严厉的处罚。因为高层建筑易发生群死群伤事故，对一家存在隐患不及时整改的，不能只针对使用人进行处罚，相应的业主也要受到处理。
                                　　
　　2、以法律或法规的形式明确业主一定要与有消防设施维护保养资质的单位签定协议，或授权物业管理公司进行消防设施管理，制定巡查制度和消防控制室值班制度，并明确签定协议的时间和内容，防止业主以各种理由推委，使得消防部门在进行监督检查工作中有法可依。
                                　　
　　3、做好业主的思想工作，使其学习国家有关消防工作的具体要求，按章办事。可以通过业主委员会，召开消防知识培训，利用各种形式提高业主的消防安全意识。
                                　　
　　4、抓好使用单位的消防安全监督检查工作，对存在的隐患要及时提出意见，该立即整改的要立即整改，对不及时消除隐患的场所要严格依法查处，通过以罚促改的形式确保各类火灾隐患得到有效整改，不断净化消防安全管理环境。

徐州支队泉山区大队