党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。其重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。建设社会主义新农村，离不开消防工作的扎实推进。然而，如今农村的消防工作现状与现实需要很不适应。
一、目前农村消防工作的现状
（一）农村消防任务繁重。
随着农村经济的发展，乡镇个体经济的繁荣，农村消防工作愈来愈重。以前，工业主要集中在城市，农村工业企业甚少，农村的消防压力不大。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展，特别是“苏南模式”兴起，乡镇个体经济迅猛发展，成为不可小觑的新生力量，这股新生力量还有逐步发展壮大之势。乡镇企业的发展，给计划经济体制下的消防工作带来了挑战，突出表现在消防力量的严重不足。
（二）农村消防规划处于空白阶段。
计划经济体制下，并没有把农村的消防规划考虑入内，这与当时的消防工作体制与社会火灾形势是有关系的，而且也是符合当时的消防工作需要的。但随着社会经济的发展，农村消防工作的日益繁重，农村消防规划的制定愈来愈迫切。
据对灌云20个乡镇的调查，灌云广大农村普遍住房规划不合理，住房之间不满足防火间距要求，任意建设住房的情况普遍，未设置消防车通道，消防车无法靠近施救。此外，灌云农村普遍缺少天然水源，取水设施简易，不便于消防车取水。加之农村地域广，分布散，道路崎岖，交通不便，通讯设施差，信息不畅通，灭火设施奇缺，一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机，极易小火酿成大灾。
（三）村民消防意识淡薄。
由于长期的历史生活习惯，村民防火的意识较为薄弱，对生活中的火灾危险性认识不足，加之群众文化素质较低，消防知识严重缺乏，面对火灾隐患习以为常、视而不见。特别是对一些农民群众来说，任意堆放柴草、违章用火用电等致灾因素已形成“习惯性”行为。部分农村负责人对消防工作的重要性认识不足，没有摆正安全与生产的关系，对消防工作有所忽视，防火工作敷衍了事，得过且过，往往在麻痹中隐患随之而发。此外，由于缺乏法制教育和文化知识欠缺等原因，纵火案件和封建迷信行为引发火灾现象时有发生。
（四）农村地区防控火灾能力薄弱。
农村居民房屋大多属砖木结构，耐火等级低，防火间距不足，防火安全条件差，加之消防基础设施和火灾扑救力量缺乏，广大农民群众消防安全素质普遍偏低，很多小火因扑救不及时酿成大灾。据统计，2000年至2005年，全国农村累计发生火灾50万起，造成9688人死亡、11312人受伤，直接财产损失36亿元，烧毁建筑1800万平方米，受灾27万户，各项指标均占全国火灾总数60％以上。
（五）公安消防队力所不及。
中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家发展计划委员会于2006年2月27日联合批准发布了新修订的《城市消防站建设标准》，该标准于2006年5月1日起施行。标准第十一条中规定：消防站的辖区面积确定原则：1、普通消防站不应大于7Km2；2、普通消防站以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定辖区面积，其辖区面积不应大于15Km2。公安部关于《城镇公安消防站配备标准》第二条规定：“城镇各级公安消防站、消防车辆实力配备的一般原则是：第一出动的消防车辆必须具有在10分钟内有效地控制起火后15分钟的砖木结构建筑物火灾的灭火作战能力。”这就是我们通常说的15分钟消防：就是发现火情4分钟，报警和指挥中心处警2.5分钟，接到指令出动1分钟，行车到场4分钟，出水扑救3.5分钟。
这两个《标准》分别从面积、时间上对消防站的布局作了要求。而我们目前消防站建设的现状怎样呢？以灌云县为例，东西最大距离73公里，南北最大距离44公里，土地总面积1834.56平方公里，总人口110万，全县有20个乡镇，5个场、圃、园，3个省属农盐场。而全县仅一个消防大队一个消防站，灭火总兵力不足25人。其中灌云县公安消防中队到最远的燕尾港镇约55公里，行车约需80分钟。因鞭长莫及，消防官兵在扑救农村火灾中常常被老百姓戏称为“烧光队”，有时还因此而受不明真相的群众的辱骂，受尽委屈。
二、加强农村消防工作的几点意见
如何加强农村消防工作，国务院《关于进一步加强消防工作的意见》给出了要求：一是地方各级人民政府要将做好农村消防工作做为建设社会主义新农村的重要组成部分，建立健全农村消防安全管理机制，将农村消防安全管理纳入农村社会治安综合治理体系建设、和谐村镇建设和平安建设活动。
按照国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，加强农村消防规划。要结合社会主义新农村建设，加强村镇消防规划和消防基础设施建设，将消防安全布局、消防水源、消防通道、消防设施与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程、能源建设等农村公共基础设施建设同步实施，努力从根本上改善农村消防安全条件。公安消防机构要以此为契机，结合村庄改造和村庄规划的实施，合理进行农村消防安全布局，开辟消防车道，留足防火间距。要在解决农民饮水问题和整合农村抗旱设备的同时，积极建设消防水源，并为农村义务消防队配备必要的专业灭火装备。
（一）建立健全农村消防组织。大力推动以地方政府消防力量为主体的多种形式消防队伍建设，在农村建立以建制镇专（兼）职消防队为中心，集镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，切实提高农村抗御火灾的能力。要积极建立和完善布局合理、遍布乡镇、能够及时扑救火灾的多种形式消防队伍，鼓励、支持各镇、村和大中型企业较集中的地方建立多种形式的消防队伍，逐步形成以公安消防部队为主，多种形式队伍并存的灭火救援新格局。
（二）加强农村的消防宣传。公安消防机构要抓住社会主义新农村建设的有利时机，大力开展消防宣传和教育培训工作，努力提高广大农民群众的消防安全意识和自防自救能力。要结合“三下乡”工作，把送消防安全作为科技下乡的一个内容来抓，利用传统秧歌戏曲、发放消防知识宣传单、播放消防电影等农民群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传消防常识，号召广大农民破除陋习，改掉危害消防安全的习惯。要结合“开展农村普法教育”、“农村公共文化设施建设”，向农村文化站点捐赠消防常识书籍资料，使广大农民群众能够看到消防书籍、学到消防知识。要抓住“加快发展农村义务教育”和“大规模开展农村劳动力技能培训”的有利时机，在广大中小学和各类农村教育培训机构中，广泛开展消防安全教育培训工作，使之掌握一定的火灾预防和灭火技能。广泛深入开展农村消防宣传教育，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高农民群众识灾防灾能力。
（三）是要强化公安派出所消防警务室消防监督职能。结合当前消防警务室建设，各公安派出所消防警务室要按照上级有关要求，充分发挥点多面广、接触群众广泛、辖区情况熟悉的优势，切实强化消防安全检查与监督，努力抓好辖区社会面上的消防基础知识培育和消防宣传、农村和社区消防安全检查等工作。要将消防工作纳入派出所基层基础工作的重要内容，将农村消防监督责任明确到每位专兼职消防民警，并将业务绩效纳入年终考评。
连云港支队灌云大队
