2007年宿迁市共发生农村火灾近200起，占全市火灾起数的三分之二，直接影响了新农村的建设。随着社会主义新农村经济建设的快速发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化，但由于农村居民消防安全素质普遍偏低、农村消防基础设施的滞后和农村消防组织网络的不健全等各种因素的影响，使得农村火灾频发，很多小火因扑救不及时酿成大灾，农民常常因火致贫、返贫。所以，加强农村的消防工作，对社会主义新农村建设具有深远的意义，已摆到了刻不容缓的重要地位。

　　一、当前我市农村消防安全工作的状况。
                                　　
　　从近几年来发生的火灾事故情况来看，农村火灾事故有逐渐上升的势头，农村消防安全形式越来越严峻，至2008年5月，全市共发生火灾102起，其中农村共发生火灾49起，死亡5人，由此可见，农村消防工作存在着很多问题。
                                　　
　　一是各级领导重视不够，消防组织不健全。在发展农村经济建设的过程中，农村消防工作一直处于无人管状态，乡镇一级领导对消防工作认识不清，重视不够，误认为消防队是保护城市经济发展，农村经济发展落后，无管理价值，在农村不是很重要，即使农村发生火灾损失不会大，致使农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，只重视经济效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落实。
                                　　
　　二是消防基础设施缺乏，先天性隐患突出。农村消防规划不能与乡村城镇规划同步协调进行，农村建筑很少纳入规划内容，对消防水源、消防通道、消防通信等公共消防设施，坚持与新农村建设“改水、改路、改电”等同步建设，农民缺乏相应的消防知识培训，致使在整体布局和消防基础设施建设中留下许多先天性火灾隐患。

　　三是建筑物的耐火等级低，防火间距不足。农村建筑很少进行科学合理规划，房屋之间的间距小，草堆随意堆放，大多靠近自家的院墙，有的甚至堆放在屋里，一旦发生火灾，极易造成火烧连营的局面，加之农村居民家中随处堆放杂物和垃圾，用柴火来生火做饭、取暖，农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装，无保险丝，电线老化，沿可燃物敷设等现象严重。此外农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线超负荷现象严重，这些都是造成电气火灾的重要原因。
                                　　
　　四是消防宣传教育力度不够。目前农村欠发达地区，中青年人员多外出打工，家中大部分是老弱病残等弱势群体，接受消防教育能力低。再加上消防宣传工作形式单调，无消防宣传教育工作计划，无固定的消防宣传教育阵地，加之宣传面过窄，形式单调，教育次数少，偏远的村庄根本无法接受到消防安全教育，导致许多农民群众不懂消防法律法规和消防安全知识。
                                　　
　　五是消防安全意识淡薄，缺乏相应的自救逃生知识。农村普遍存在消防安全意识淡薄，消防安全知识缺乏，自防自救能力差。目前大多数农民的文化程度还较低，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少，有些村民甚至不知道火警电话，或者认为公安消防队救火要收钱，发生火灾不能及时报警，延误火灾的扑救。村民素质差，缺乏基本的消防安全常识，灭火器材不熟悉或不会使用，随意吸烟现象严重。
                                　　
　　二、加强新农村消防工作的具体措施
                                　　
　　一是加强乡镇级政府对农村消防工作的领导，落实消防责任。主动争取地方党委和政府对消防工作的重视和支持，要积极与规划、建设、财政等部门的协调，将农村消防规划纳入城镇规划建设发展的需要，更多地向农村倾斜逐步建立起建设社会主义新农村的消防工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各乡镇建立相应的农村消防工作领导小组，由分管安全工作的镇长主抓，负责各行政村消防建设工作任务的组织实施，消防部门给予具体的业务上指导，在各乡镇政府的领导下，积极开展消防宣传发动，在火灾多发期组织开展各村消防安全检查和定期灭火演练，督促、配合做好各项基础消防设施建设，并加强日常消防管理，定期召开会议，研究解决本地突出的消防问题。　　
                                　　
　　二是加大消防宣传教育手段。支队根据消防宣传的规范要求，制作消防宣传教育图片和宣传板块，在各个乡镇街道、集市、村口进行现场演示讲解，增强农村居民的消防安全意识。针对一些农村防火措施不足，村民防火意识不强的特点，从农村居民生活实际出发，开展以贴近生活、贴近群众的消防宣传活动，重点加大习惯性消防违法行为的教育宣传，促进农民的消防意识形成。同时，各基层大队深入乡镇、村委会，充分利用村民赶集的机会，播放家庭火灾典型案例的电视录像，并配合一定的讲解，生动形象，深入浅出地为农民讲解火灾的发生原因、防火的基本常识、初期火灾的扑救、火灾中如何自救逃生等内容。
                                　　
　　三是强化农村基础消防设施建设。针对农村公共基础消防设施薄弱的情况，要立足宿迁实际，因地制宜，以消防车通道和消防给水作为重点，积极同当地政府汇报，把公共消防基础设施建设纳入农村建房的统一范筹。要求各乡镇在修建乡村水泥道路时，要将消防车通道综合考虑进来，按照消防车通道宽度不小于3.5米的要求，确保每个村消防车通道的畅通。同时，加强村镇消防规划的落实，在乡村水塘和河流附近修建消防车取水点、消防泵取水平台，综合考虑村镇的消防安全布局，改善村民的建筑防火条件。新农村消防工作涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作。各地应按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村消防规划建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。　　
                                　　
　　四是扩大农村多种形式消防队伍建设。针对农村偏离城市距离远，一旦发生火灾驻扎在城区的公安现役消防队很难及时到场扑救初起火灾，致使小火酿大灾的事件时有发生。作为消防部门应从农村消防工作的实际出发，依托当地政府，大力发展农村多种形式消防力量。各乡镇依托乡镇派出所建立乡镇联防消防队，各村建立相应保安联防队和村民联户联防模式，进一步完善农村灭火救援体系，不断提高农村扑救初起火灾的能力。各地应充分调动和发挥各乡镇政府、村民委员会和社会各方面的积极性，建立适合当地农村特点的各类地方专职、义务、乡镇企业自办及村办等多种形式的消防队伍。
                               
　　五是充分发挥基层公安派出所的消防监管职能。在加强农村消防工作的方面，要充分发挥基层派出所点多面广，密切联系群众，熟悉辖区民情，深入群众的优势，对农村存在的各类安全隐患实施进行监督检查。消防部门要定期通过集中培训、跟班学习、现场指导、一带一，结对子等多种形式全方位，多渠道指导派出所消防监督管理工作，提升执法办案水平，发挥公安派出所的消防监管主力军作用。
                                　　
　　三、加强农村消防工作的几点意见。　　
                                　　
　　一是将新农村消防工作纳入农村社会治安综合治理的范围。农村消防工作是一项长期的综合性工作，必须坚持常抓不懈，要在当地政府的统一领导下，建立农村消防工作联席会议制度，充分发挥政府有关职能部门对农村消防工作的推动作用，层层分解目标，逐级落实责任，明确任务，共同抓好农村消防工作。把农村消防工作与创建安全生产先进乡（镇）村、文明乡（镇）村等工作同部署、同检查、同总结。对那些消防工作重视程度不高，管理不到位，火灾事故多、损失大的乡镇、村及责任人实施一票否决，取消该乡镇、村和其主要领导、分管领导的评先授奖和晋升资格。对消防工作抓得好，未发生火灾的乡镇及其领导应给予奖励，激励乡镇干部积极性。
                                　　
　　二是消防部门要加大对农村消防工作的检查指导力度。消防部门要充分发挥自身的优势，担负起农村消防工作主力军的作用，积极主动当好政府的参谋，对农村火灾的规律、特点进行调查、分析和研究，及时提出适应新农村消防工作的发展需要的意见和建议，推动农村消防工作与经济建设协调快速发展。
                                　　
　　三是加快农村经济建设，逐步改善农村落后的消防安全条件。要想彻底改变农村落后的消防安全环境，除了在加大农村消防基础设施建设处，还要重点加大农村的经济建设，提高乡村的经济发展水平和村民的综合素质，从源头上提高农村抗御火灾的能力。在积极预防先天性火灾隐患的同时，应想方设法逐步解决消防安全布局不合理、防火间距不足、消防车道堵塞、消防水源匮乏等重大问题。
                                　　
　　四是因地制宜开展农村消防安全培训工作，建立联户联防模式。消防部门和乡镇派出所要定期组织人员对驻村警务室民警、专职消防员、治安巡逻员开展农村消防技能培训，掌握必要的消防知识和灭火技能，积极做好农村初起火灾的扑救工作。同时要依托当地资源，由各组村民组成村民巡防队，每天晚上进行防火防盗巡查，每月定期召开一次消防联防联席会议，分析本村消防形势，互通消防信息，解决消防联防联查工作中发生的问题，有效地消除火灾隐患。

宿迁支队办公室