近年来，消防监督执法错时检查工作机制是消防部队防火工作的一项艰巨任务，也是把预防火灾工作的发生提到了第一时间，是推进消防监督执法勤务制度改革、合理配置消防警力资源、提高消防监督的时效性与针对性、有效预防火灾事故发生的有力举措。切实抓好此项工作的落实，对于增强社会火灾防控能力、遏制重特大火灾事故发生、保持社会稳定具有重大意义。现笔者就将如何使消防监督执法错时检查工作制度化、常态化，使之切实发挥应有的积极作用，谈以下几个方面想法：

　　一、加强制度建设，保障工作落实
                                　　
　　担负具体监督检查职责的单位要建立健全消防监督错时检查工作制度，对开展错时检查工作进行明确和规范，防止“说说而已”、“空对空”等现象发生。
                                　　
　　（一）建章立制，保证错时制工作有章可依。应将错时制消防监督检查工作作为一项长期工作抓好，做到工作有依据，检查有标准，落实有人抓，研究制定错时制消防监督检查工作方案，从检查时段、检查次数、检查单位、检查内容、检查人员组成等方面做了具体而详细的要求。

　　（二）领导重视，保证错时制工作全员参与。要明确开展错时制工作的领导责任和工作人员责任。防火岗痊是开展错时制检查工作的主体。

　　（三）方案明确，保证错时制工作有序进行。开展错时检查，防火处、大队应制定具体的实施方案，每月不少于4次。圣诞、元旦期间至少组织开展2次；春节、五一、十一期间每天组织1次；重要庆典、重大活动随时组织。消防监督工作时段分为常规时段和错时时段。常规时段为政府规定的正常上班时间；错时时段为工作日的21时至次日凌晨2时，消防监督人员错时开展消防监督检查简称为错时检查。
                                　　
　　二、构建完整体系，杜绝失控漏管
                               
　　要按照消防三级监督管理体系，构建完整的错时监督检查网络，防止“抓大放小”、顾此失彼的现象。
                                　　
　　（一）目标明确，保证错时制工作收效明显。应将商场、市场、宾馆、饭店等人员聚集场所；影剧院、歌舞厅、演艺厅、礼堂、夜总会、迪吧、KTV等公共娱乐场所；餐馆、酒吧、咖啡厅、大型网吧等休闲场所；医院、养老院和寄宿制学校、托儿所、幼儿园等人员密集场所；加油、加气站等易燃易爆场所；“三合一”、出租屋集中的场所和部位；体育场（馆）、展览馆等举办大型活动场所作为检查的重点，检查消防安全值班、巡查人员是否在岗在位，职责是否落实，值班记录是否详实；安全出口、疏散通道是否畅通，有无违章锁闭或遮挡安全出口行为，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施运行状况是否正常；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；用火用电制度是否落实；营业性公共场所内是否设置人员住宿场所。具体执法过程中做到“八个必罚”、“六个一律”。

　　（二）规范程序，保证错时制工作顺利开展。错时检查应采取明查与暗访相结合的方式，以明查为主，明查时着制式警服，并出示执法身份证件。特殊情况，暗访时可以着便服，但对单位反馈检查情况并履行法律文书手续时，必须提前亮明执法人员身份并出示相应的执法证件。错时检查应遵守消防监督检查有关规定，不得影响被检查单位正常的生产生活经营。错时检查不应事先通知被检查的具体单位。错时检查时，对检查的单位应当填写《消防监督检查记录》，发现火灾隐患和消防违法行为的，应按照《消防监督检查规定》填发法律文书。

　　（三）多方联动，保证错时制工作全面覆盖。在开展错时制检查时，应视情况邀请邀请新闻媒体及有关主管部门参加，检查结果可以根据需要向社会通报。错时检查结束后，可根据国家有关规定安排补休。要按照消防三级监督管理体系，构建完整的错时监督检查网络，防止“抓大放小”、顾此失彼的现象。
                                　　
　　三、加强内部监察，严明工作纪律
                                　　
　　支队要成立以主管防火工作的领导为组长，防火处、纪检等相关部门干部为成员的专项督导小组，定期或不定期对各基层单位开展错时监督检查情况进行明察暗访。
                                　　
　　（一）督促各单位提高对错时检查工作重要性的认识，成立相应的领导小组，确保错时检查工作有人抓、有人落实。
                                
　　（二）明确错时检查要力诫形式主义，坚决杜绝图形式、走过场的现象，做到严格执法、细致查案。要认真履行职责，杜绝徇私枉法。担负错时检查任务的干部要遵守保密制度，不得将开展错时检查的时间、单位等内容事先向外界透露。
                                　　
　　（三）加大宣传，发挥舆论监督作用，夜间检查时可视情邀请新闻单位参加。四要结合专项督察定期对错时检查工作开展情况进行考核考评，对在开展错时检查工作中取得优异成绩的单位和个人予以表扬和奖励，并及时宣传其先进经验和做法；对制度不落实、工作不力的单位，要追究领导及相关人员责任。
                                　　
　　四、注重长效管理，建立激励机制
                                　　
　　八小时以外对公众聚集场所的监督检查，一般有两种方式。一种是根据形势需要，由政府、各级公安消防机构或公安派出所开展集中夜间突击检查，另一种就是公安消防部门根据“错时工作制”要求开展的经常性的夜间消防监督检查。经常性的夜间消防监督检查，针对场所营业时间段特性，只要检查覆盖面达到一定数量，其作用是十分明显的。要充分发挥这种检查形式的作用，必须注重长效机制建立。
                                　　
　　（一）将夜间监督检查与干部值班机制相结合，通过增加干部值班职责，来推动这项工作长效运行。　
                                　　
　　（二）强化内部制约机构建立和完善，提高“错时工作制”运行质量。夜查工作中，要对对检查单位进行统筹计划，检查中发现的问题，检查人员不仅要提出处理意见，更重要的是监督单位整改问题，切实达到错时工作的目的。对发现的重大火灾隐患，采取上级对下级督办的形式督促单位整改。
                                　　
　　（三）进一步健全夜查工作考评机制。要将夜查的开展情况纳入防火监督考评内容，同时加大对夜查人员工作质量、数量和督办质量的跟踪考评。另外，还应建立激励奖励制度，充分发挥从优待警的原则，调动消防监督人员参与错时检查的积极性。

　　总之，错时检查是消防部队加强社会面火灾防控的得力之举，丰富和创新了消防监督检查的形式，提高了消防监督检查的时效性和针对性，对打击各类消防违法行为、稳定社会消防安全形势必将发挥积极而深远的作用，产生立竿见影的效果。

南京支队高新大队