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浅谈社区消防建设存在的问题与对策
 
刘培良 2008-05-14

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  随着我国经济建设的快速发展,人民群众生活水平不断提高,城市化进程也日益加快,为了适应社会发展的需要,社区也应运而生。消防进社区是新时期消防发展的一个新模式,打破了消防安全工作由公安消防机构统管的局面。社区作为城市最基本的组成单位,使更多的人员参与监督和管理,更能进一步认识和了解消防工作,使消防工作更能贴近人民群众,同时也调动了人民群众参与消防工作的积极性、主动性和自觉性,消防工作真正的走进了千家万户。但由于消防进社区工作起步较晚,还存在着一些问题,下面笔者就社区消防建设工作存在的问题及对策谈谈自己的观点,与大家共同探讨:
                                  
  一、社区消防建设中存在的问题
                                  
  1、消防安全意识不强,人员缺乏专业消防知识培训。社区消防的工作人员大多是街道办事处或居委会的工作人员,多是身兼多职,没有足够的时间和精力来从事消防工作,缺乏必要的消防常识。再者,社区消防组织的工作人员大多是年龄较大或外招人员,没有经过专业的消防知识培训。
                                  
  2、消防安全规章制度得不到落实,群防群治和自防自救能力差。社区消防组织建立了防火检查制度、消防安全管理制度等规章制度,但并未严格将这些制度落到实处,并且由于社区消防工作没有明确的奖惩,分工到每一个成员的工作任务完成得好与坏都是一个样,形成了消防工作少有人去做,少有人去管的局面。
                                  
  3、社区人员流动频繁,不易管理,火灾隐患增多。社区实际就是一个小社会,其范围内不仅有宾馆、饭店、商场市场、公共场所,还有很多的流动人群,随着城市化进程的加快,城市社会流动人口和暂住人口骤增,他们在社区进行生产、经营,很容易形成“三合一”、“五小”场所为主的失控漏管点,加之很多经营户消防安全意识淡薄,无形中使火灾隐患大大增多。
                                  
  4、社区物业管理不到位,消防设施缺乏维护。物业管理是新兴行业,由于其自身并不完善,物业管理人员消防管理水平不高,管理不规范,管理不到位。而随着社区多产权建筑的增多,消防安全责任不明确,对公用的消防设施维护管理就得不到落实。
                                  
  二、加强社区消防建设工作的对策
                                  
  1、加大对社区工作的指导,适时开展消防安全培训。公安消防机构要关心支持社区消防工作,经常指导社区消防工作,不要认为有了社区消防组织,社区的消防工作就万事大吉。公安消防机构要深入到社区,了解社区消防工作人员的想法和对消防工作的建议,社区消防自己管好了,从某种意义上讲也是减轻了公安消防干警的工作量。而对一个社区消防工作者来讲,要有丰富的消防常识才能在平时的消防检查中及时的发现和消除火灾隐患,因此,消防部门每年应对社区消防工作人员进行一次全面的消防知识培训,这样他们才能胜任本职工作,真正发挥作用,为人民分忧解难。
                                  
  2、全面建立消防安全教育体系。社区消防建设工作应由政府牵头,办事处、居委会、小区管委会联合,市、区公安消防机构指导,因地制宜利用现有条件,设置固定的宣传场所、人员和时间,充分利用电视、广播、报刊等各种新闻媒体各种新闻媒体对一些典型的火灾案例,严重的消防违法行为及有代表性的消防处罚案例进行公开曝光,加大《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《江苏省农村消防管理办法》等消防法律法规的宣传。结合各地实际,每个社区在基本框架统一的前提下,开展一到二项有自己特色的社区消防安全管理项目,并通过演讲比赛、挂横幅、创作漫画、黑板报、灯箱广告、宣传标语等多种形式开展经常性的宣传活动,做好宣传教育工作,提高居民的消防安全素质。同时,消防部门作为政府的消防安全管理职能部门,要加强日常的消防指导工作,有组织、有计划地举办各类从业人员,特别是加强对物业管理人员的消防安全培训,抓住管理者而来带动整个社区的消防安全工作落实。针对社区入住人员及建筑布局、单位分布等不同,社区要分片、分块来实施管理,对辖区内的单位可按《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》来进行管理;对居住小区,可充分利用老年人设立宣传队,吸收退休在家、热心有知识的老年人组成老年义务消防宣传队、老年人消防安全检查队,让社区消防工作抓好经常性。再有就是扩大消防站对外开放的范围,除固定消防队外,可建立流动消防宣传站,让消防站流动到社区,让居民除参观消防队外,还可到流动消防宣传站体验一些时时与切身相关的消防技能,让社区内居民随时感受的到消防就在每人的身边。最终达到社区消防“自我管理,自我教育,自我服务,自我监督”的要求,确保社区消防安全。
                                  
  3、社区消防建设应利用共享资源走社会化道路。社区消防服务应坚持政府领导、社区民主自治的基础上,走社会化、产业化、网络化的发展方向。社区居委会要积极想办法,找准社区单位和居民群众的消防安全需要,积极争取支援,努力创造条件,并结合社区特点,明确辖区单位和居民群众参与社区建设的权利和义务,加强与驻区单位和居民的联系,充分发挥市场机制的作用,把驻区单位和居民作为社区消防建设的重要力量,使驻区单位和居民树立消防安全意识,都积极主动支持配合社区的消防建设,使整个社区能充分利用现有资源来解决社区消防建设资金、设施、器材不足等问题,实行消防设施、器材资源共享。
                                  
  4、加强社区消防建设应做好相应的社区消防软硬件管理。社区消防建设要做到横向到边、纵向到底,延伸到社区每个家庭,应设立消防管理办公室,在治安亭增设消防报警电话,成立志愿者消防队为主的多种形式的义务消防组织。同时,建立健全社区消防安全管理制度、社区防火公约、社区消防工作职责、社区志愿者消防队工作职责、志愿者消防员职责、社区消防安全管理目标责任制、社区消防考核奖惩制度、社区消防安全自查整改制度、社区居民消防宣传教育制度、社区消防培训制度、社区消防器材维修保养制度等制度保障体系。并且充分发挥公安消防大队和派出所社区消防警务室分片管理的优势,及时做好上传下达工作,搞好日常消防安全管理。加强社区消防管理力度,社区居民委员会充分利用辖区内部的资源,设置消防器材箱、配备灭火器、消防水带、水枪、消防斧、绳、应急灯等必备消防应急工具及消防自救器材,开展经常性的消防安全培训及日常消防监督检查工作,完善消防自救体系和提高抵御火灾的能力。

 

常州支队武进大队


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审核人:白文广
 
 
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