三级消防安全重点单位的消防监督管理是派出所消防工作的重要组成部分。切实加强三级消防安全重点单位的消防监督管理有利于公安派出所更好地突出基层消防工作重点，夯实消防工作基础，稳步推进消防工作社会化进程。随着社会转型、经济转轨、企业改制、结构调整，三级消防安全重点单位经济成分、经营方式趋于多样化，由于缺乏有效管理，一些单位内部消防安全工作基础十分薄弱，大量致灾因素不断增多，消防安全形势也日趋严峻。因此，如何加强三级消防安全重点单位的消防安全管理工作是困扰派出所消防工作的一个难题。笔者认为，公安派出所应积极指导三级消防安全重点单位加强消防安全保障体系建设，规范单位内部消防安全管理，保障单位内部消防安全。下面，笔者结合工作实践，就公安派出所如何指导三级消防安全重点单位加强消防安全保障体系建设谈点浅见，以供探讨。
                                　　
　　一、三级消防安全重点单位管理存在的问题
                                　　
　　随着《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的出台和施行，对消防安全重点单位的确定和单位自身履行消防安全职责等情况作出了明确的规定，三级消防安全重点单位的数量明显增加。但多数三级消防安全重点单位未将消防安全管理工作渗透到单位内部管理之中，仍存在着一些问题，主要表现在：　
                                　　
　　1、消防安全工作经费得不到保障。大部分三级重点单位业主多数是自主成长、自主发展起来的，业主文化素养参差不齐、安全理念层次不高，普遍存在重视经济效益，忽视防火安全。对单位需投入经费整改的火灾隐患，能拖则拖，甚至久拖不改。舍不得消防经费投入，导致单位内部消防设施配备不到位，消防安全管理责任落实不到位，消防安全工作基础不扎实。
                                　　
　　2、消防安全组织网络不健全。一些三级重点单位的消防安全工作未设置专门机构来组织和管理，未将消防工作与生产经营有机结合起来。各级、各岗位消防安全责任人不明确，导致消防工作责任制和消防管理规章制度得不到落实和有效执行。
                                　　
　　3、消防安全管理制度不完善。虽然大多数三级安全重点单位能建立消防安全管理制度，但相关制度没有与单位实际工作紧密联系起来，缺少更新和完善，逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制得不到很好地落实。
                                　　
　　4、消防设施缺乏维护保养。部分三级重点单位内部消防设施缺少定期维护保养，致使灭火器失效、火灾自动消防系统不能正常工作、安全疏散通道不畅、安全疏散指示标志损坏等火灾隐患。
                                　　
　　5、员工消防素质不高，消防安全意识淡薄。由于此类企业员工流动性相对较大，员工整体消防水平不高，加上企业忽视员工的消防安全教育培训，导致员工消防自我约束管理意识淡薄，自防自救能力差。
                                　　
　　二、构建三级消防安全重点单位消防安全保障体系
                                　　
　　针对三级消防安全重点单位存在的突出问题，公安派出所应积极指导三级消防安全重点单位加强内部消防安全保障体系建设，从经费保障、组织保障、制度保障、设施保障等方面入手构建消防安全保障体系，全面落实各项消防安全工作措施，切实提高三级重点单位从业人员的消防安全素质，有效规范三级重点单位内部消防安全管理。
                                　　
　　（一）构建消防经费保障系统。公安派出所要督促三级消防安全重点单位建立消防安全经费保障系统。相关单位要根据生产经营规模、经济效益以及消防工作实际，制定出切实可行的消防经费预算，严格落实各项消防工作正常开展和消防设施正常运行所需的消防经费。落实消防安全奖励基金，奖励各级、各岗位消防安全管理工作突出的人员，调动他们参与消防安全工作的积极性和主动性。构建经费保障系统要遵循“重点突出、全额保障”的原则，建立与单位经济发展水平相适应的经费保障机制，逐步加大消防工作经费投入，着力夯实单位消防工作基础。
                                　　
　　（二）构建消防安全组织保障系统。公安派出所要督促三级消防安全重点单位构建健全完善的消防安全组织保障系统。一是设置消防安全工作专门机构。三级重点单位要专门设置消防工作的组织机构，明确机构的工作职责和内容，全面负责组织和管理本单位的消防安全工作。二是建立消防组织网络。三级重点单位要明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。要依照职责分工，确定工作范围，划分安全任务，赋予工作权限，明确消防安全责任。要构建从上至下，由单位消防安全责任人、各级、各岗位消防安全管理人员组成的逐级消防安全保障组织网络，层层分解落实消防安全工作责任，使消防工作层层有组织，层层抓落实。三是组建紧急救援工作小组。三级重点单位要根据消防工作实际组建突发事故的紧急救援工作小组，工作组成员从单位各部门挑选。一旦发生火灾，紧急救援工作组则按事先制定的应急救援预案采取行动，有效处置初期火灾事故。
                                　　
　　（三）构建消防制度保障系统。公安派出所要督促三级消防安全重点单位结合本单位工作实际，制定详细完善的消防安全管理规章制度。三级重点单位要积极探讨研究消防安全制度的可行性和可操作性，切忌“依葫芦画瓢”，不断修订和完善消防制度，确保单位内部消防安全有章可依，违章必究。三级消防安全重点单位消防安全规章制度主要包括：总则、组织领导体系、逐级防火责任制和部门防火责任制、重点部位防火安全制度、岗位防火责任制度、企业综合防火管理制度等。单位综合防火管理制度包括：厂区防火制度、防火宣传教育制度、防火检查和火灾隐患整改制度、建筑防火管理制度、用火用电防火制度、易燃易爆物品防火制度、消防设施和器材的管理制度、火灾事故处理制度、消防工作奖惩制度等。
                                　　
　　（四）构建消防设施保障系统。消防基础设施的投入是单位消防安全的根本保障。在经费得到保障的前提下，公安派出所要积极指导三级重点单位按照《建筑设计防火规范》的要求，配备必要的消防设施和消防器材。单位消防设施与器材包括：灭火器、室内外消火栓给水系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟设施、气体自动灭火系统、泡沫灭火系统、防火分隔物、消防电梯、疏散用楼梯、疏散指示标志、应急照明等。火灾危险性较大，距离当地公安消防队（站）较远的三级消防安全重点单位要根据需要建立训练有素的义务消防队，配备必要的灭火器材，负责本单位初期火灾扑救工作，全面保障本单位的消防安全。
                                　　
　　三级消防安全重点单位通过消防安全保障体系的建立，在单位内部实现消防安全管理一体化模式。公安派出所要积极指导三级消防安全重点单位运用行政、激励、宣传、培训等手段保障单位内部消防安全管理体系的正常运行，切实提高单位从业人员消防安全意识和自防自救能力，提升消防安全管理工作水平，从而确保辖区三级重点单位消防安全形势的稳定。

无锡支队锡山大队