党的十七大提出,深入贯彻落实科学发展观,必须坚持以人为本,必须坚持全面协调可持续发展,必须坚持统筹兼顾。当前随着社会的进步和经济的发展,做好消防工作必须用科学发展观指导和推进消防工作社会化,真正做到“四性”,即:整体性、协调性、系统性、实效性。
一、推进消防工作社会化要增强整体性
消防工作涉及到社会、企事业单位、人等诸多因素,消防工作社会化要把消防规划、火灾预防、管理制度建设等方面一起,作为消防工作的基本任务,对于全面推进消防安全管理的社会化,构建和谐社会,具有重大意义。推进消防工作社会化建设,在认识上和实践中要解决好两个问题。一是在认识上,要把消防规划、火灾预防、制度建设等方面作为一个有机整体。消防规划既要立足长远又要注重管理实际,坚持以人为本,要充分考虑消防安全管理的法律法规,做到依法规划,依法建设,科学管理,稳步发展;要把消防工作所涉及到的诸多因素和管理内容有机结合起来,同步谋划,同步实施,才能全面推进消防工作的社会化。二是在实践中,要按照科学发展观的要求,紧密结合本地实际,把消防管理工作社会化纳入经济社会发展全局之中。纳入经济建设之中,认真履行安全管理职能,积极探索消防管理工作的新模式,进一步优化消防发展环境,实现消防安全管理发展与经济社会发展的良性互动,为经济又好又快发展提供服务和保障;纳入政治建设之中,积极推进消防安全责任的落实力度,将消防管理工作作为维护社会稳定,履行政府职能的重要议程抓紧抓好;纳入精神文明建设之中,紧紧围绕社会主义精神文明建设体系,在全社会大力推进与中华民族传统文明相承接、与时代精神相统一的和谐消防建设,努力营造文明消防的良好社会氛围;纳入社会建设之中,从保障民权民生的高度,创新维护群众利益的方式方法,着力解决影响社会消防安全的最直接、最现实的问题。
二、推进消防工作社会化要增强协调性
消防工作社会化是一项复杂的系统工程,必须按照统一领导、各负其责,切实做到各部门协调统一,相互配合,形成运转协调的工作体系。一是强化各级党委政府在消防工作社会化建设中的领导责任。各级党委政府是消防工作社会化建设的责任主体,要把消防安全放在更加突出的位置,纳入重要议事日程,纳入经济社会发展的总体规划,一同部署,整体推进,协调发展。要总揽全局,切实担负起领导责任,增强主要领导抓的强度、支持的力度。二是各有关部门要按照消防安全责任制要求,主动抓好职责范围内的消防工作,统筹兼顾,相互协调,形成消防安全建设的合力。真正做到责任明确、目标具体、责权统一,形成一级抓一级,逐级抓落实的责任网络。三是消防部门要充分发挥主力军作用,不断提高组织协调能力。对于直接落实的重点工作,紧紧抓在手上,务求实效;对于牵头落实的工作,注意搞好组织协调,发挥主导作用;对于其他部门按自身职责落实的工作,加强指导检查,促进工作落实,切实形成消防安全社会化建设的合力。四是广泛发动人民群众积极参与和维护消防安全,为消防安全建设提供强大的活力。发挥社会各界对消防安全责任落实情况的监督作用,形成全社会高度重视和积极维护消防安全的大环境,推进消防安全社会化管理工作的深入开展。
三、推进消防工作社会化要增强系统性
消防安全社会化建设是一项系统性、全面性的工程,必须以长期推进的观念和办法来谋划、来落实。在工作方略上,坚持综合运用教育、制度、建设、惩治和预防等各种措施。各级人民政府及机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织,要切实落实消防安全教育责任;教育行政部门、学校应当将消防安全教育纳入法制教育的内容;新闻、出版、广播、电视等有关单位,要履行消防安全教育义务,使用消防安全教育作为一项制度长期坚持。把消防安全教育和消防安全建设结合起来,提高人民群众维护消防安全、创建消防安全的自觉性和主动性,促进各项消防安全制度的落实,提高教育效果。在工作把握上,要坚持惩治和建设两手抓两手都要硬。既要坚持从严管理,继续保持消防安全管理的工作力度;又要进一步加大消防管理工作的治本建设,以创建和谐社会为依托,大力改善全社会消防安全环境,完善消防管度制度建设和消防组织建设,探索消防管理服务模式,在工作措施上,要以人为本,全面推进。紧紧抓住参与消防的自然人这个主体,全面推进消防工作。
四、推进消防工作社会化要增强实效性
阶段性任务和长期性目标是相辅相成的两个方面,是立足当前与谋划长远的统一,是时间与效果的统一。在消防工作社会化建设实践中,如果没有长期性目标,就会造成工作的盲目,犯急功近利的错误;如果没有阶段性任务,就不能见到实际成效。因此,我们必须把阶段性任务和长期性目标结合起来,既立足当前、又着眼长远,既有短期安排、又有长远规划,既要有具体工作的立竿见影、又要有宏观目标的整体推进,确保消防安全社会化顺利发展。一方面要进一步增强责任感,坚持抓消防管理工作一刻也不放松,从现阶段消防工作状况出发,针对当前消防工作特点和实际,明确具体工作目标,集中力量分阶段、有重点的进行整改,不断形成整体推进、系统配套的格局,把消防安全隐患降到最低最小限度。另一方面,根据目前消防工作发展状况,影响消防安全的主客观因素还难以在短期内消除的客观事实,切实把消防安全社会化建设作为一项长期的战略性任务,树立齐抓共管、持久作战的思想,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责,群众积极参与的消防工作思路,深入探索新形势下消防安全建设的规律,不断完善消防安全建设的领导体制、工作机制和工作格局,努力形成消防安全防范长效机制,变被动为主动,使我们的工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,真正构建和谐消防大格局。
扬州市宝应县公安局长 左智慧