基层消防监督基础工作是各项消防业务工作的前提和保证，是一项根本性的工作，通过近几年的“两化”建设、“161”工程建设，消防监督基础工作从硬件、软件方面都有了很大的进展，但从当前消防监督管理工作任务和要求来看，还存在着不少值得思考的方面：
一、战略性、可持续性的基础工作策略不够完整。各级消防监督部门的领导都是现役制，在一个部门、一个地区任期时间也就3至5年，如果缺乏可持续性的工作制度和意识，负责人一经调整，往往会出现“一切从头再来”的现象。在各项繁忙的基层工作中，我们并没有把基础工作放在应有的位置上，可能只侧重于一些专项治理、专项检查，关注整改多少隐患，处罚多少单位，并没有察觉可能在整治一批隐患的同时，或许又产生更多的新的隐患。没有做到对每一件整改情况“底数清、情况明”，仅仅重视建多少台帐，并没有想办法去利用这些台帐资料加强动态管理，实施严密的监控。
二、社会消防基础工作的网络不健全。消防监督基础工作涉及社会方方面面，不只是消防部门内部的职能，它是公安基础工作的一个重要组成部分，也是社会平安建设的一项重要工作。近年来，各级机关花大力气推动公安派出所、乡镇安监办等相关职能部门的消防管理工作，但发挥的作用和起到的实际效果似乎并没有预料的那么明显，公安派出所、乡镇安监办参与消防管理的主动性、积极性还有待进一步调动，而这支消防管理力量是消防部门延伸至基层的触角，是消防基础工作不可缺少的部分，社会消防的格局还有待进一步完善。
三、过于教条的考评引导机制一定程度束缚了基层基础工作的开展。加强基层基础工作不只是一朝一夕的事，有的需要一年半载，有的甚至三年、五年，而考评排名每年都要进行，这就要求基层的各项工作必须当年明显见效。以至人员密集场所专项整治工作每年整治合格率达98%、100%，可年年反复，年年整治，乐此不疲，不少的考评标准过高，要求过严，过于理想化，不切实际。基层消防监督人员本来人就少，把有限的精力用在“政绩”装扮上，基层工作当然就不牢靠了。为了应付上级的考评，基层不得不设置“盆景”、“样板工程”，供各级领导观赏，有些工作上级刚部署，基层就会闻风而动，一夜之间就初见成效，为的就是“抢头彩”，急功近利，一点想法、思路堂堂正正成了经验介绍。
加强和改进当前基层消防监督基础工作的几点建议：
一、树立科学的发展观，确立切实可行的基础工作思想，科学定位，实事求是，制定切实可行的方案、计划。坚持科学的发展观，就必须进一步强化各项工作措施。首先，各级领导和机关干部要深入基层一线，实地搞好调查研究，加强面对面指导，切实减轻基层负担，每年的工作要求、计划能够做到切实可行，平时不随意向基层索要文字材料，不随意增加总队规定之外的档案台帐。其次，增强机关的服务意识。机关的舞台在基层，为基层监督执法工作服务是机关工作的根本出发点和落脚点，应坚持“基层至上”的指导思想，强化面向基层、服务基层的意识，把心思和精力放在为基层指导上，切实做到重心下移、警力下沉。再次，要不断加强机关自身建设，不断提高机关干部的整体素质，增强指导基层监督管理工作的能力。
二、健全消防基础工作网络，将消防工作融入其他相关工作中。首先，要进一步落实消防监督三级管理机制。要充分发挥公安派出所的作用，在近些年发生的火灾中，60％至80％发生在非重点单位的社区、居民、城乡结合部、农村以及小作坊、小企业、小饭店、小旅馆、小商店等等，发挥派出所对非重点单位的监督检查是减少火灾的关键，是进一步提高基层消防监督效率和质量的重要环节。其次，将消防基础工作纳入到平安创建、安全生产等各项工作。加大社会治安综合治理、安全生产目标管理和平安创建工作之中消防工作考核、评比和督促检查力度，对发生重特大火灾事故的街办、镇、部门坚决实行“一票否决制”，对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位或个人，年终考核给予表彰。再次，与工商、统计、规划、建设部门多联系，资源共享，能起到事半功倍的作用。政府挂帅，相关部门配合，对比较突出问题进行集中整治，是强化消防工作的重要环节，消防部门与安监、工商、质监等安全生产监管部门配合，把安全信息的触角延伸到企业运行的各个环节和领域，采取共同检查、联合执法、会商对策的办法，能够较好地形成灵敏高效的消防安全监督管理机制。
三、加强基层消防监督队伍建设。消防监督是一项社会技术性强涉及范围广的工作，需要很强的专业知识和理论水平，应加大对基层消防监督干部的培训力度，实行监督干部全员培训制，每年监督人员能够轮训一次，努力造就一支过硬的消防监督执法队伍。在培训方法上应积极探索、创新，防火业务部门要指定业务培训方案，明确人员、时间、课时、内容和目的等。通过邀请省市消防、规划、设计等部门的专家进行辅导授课，组织实践课堂，对基层消防监督人员进行培训，全面促使基层消防监督干部对消防法律、法规技术规范等消防业务知识的了解掌握，提高基层消防监督人员的业务素质。此外，机关要消除保守意识，树立惜才观念，为基层保留一批消防监督技术骨干，消防监督技术干部的交流或调动应以专业对口为前提，改变以往交流中常出现专业错位现象，有利于业务工作的发展和稳定，有利于推动基层消防监督工作发展。
扬州支队开发区大队大队长 孙德斌
扬州支队开发区大队副大队长 金 卫
