目前已进入秋冬季节，冬防工作形势严峻，尤其是护林防火工作又摆上各级政府的重要议事日程。今年以来，苏州市发生的森林火灾次数较多，特别是吴中区玉屏山、五峰山、七子山、穹窿山、西山的几次火灾扑救难度较大，也十分危险，由于组织指挥有序，扑救队伍战斗力强，加上贮备物资充足，拉得出，打得响，最大限度地降低了火灾损失，在扑火过程中也未发生人员伤亡。笔者作为苏州市吴中区消防大队的领导，参与了多起山林火灾的扑救，在总结工作经验的同时，对护林防火工作也积累的一些经验，在此，想简要谈一下几点思考。

　　首先，我们应该清醒地认识到护林防火工作中存着的一些问题和面临的一些不利形势：

　　一是火灾次数和烧毁林木面积较多。去冬今春以来，吴中区共发生森林火警、火灾10起，过火面积17.92公顷，受害林木蓄积72.89立方米。与上年同期相比，森林火警、火灾次数、森林火灾危害面积都控制在较低水平，但十分珍贵的森林资源还是遭受了巨大的损失。这固然有气候干旱、外来人员增多等不利因素影响，但从主观方面来看，主要原因是少数基层干部对护林防火的长期性、艰巨性认识不足，存在松懈和侥幸心理；镇级防火办人员配备与防火任务不相适应；扑救森林火灾预案还不完善，有些地方虽有预案，但措施未落实到人；一些护林素质低，责任心还不强；防火宣传也存在盲区。

　　二是森林火灾隐患增加。（1）可燃物增多。经过三十多年的植树造林、封山育林，林地面积也有较大的增加，同时林区可燃物明显增多，吴中区七子山、穹窿山等林木茂密的地方，可燃物积有20厘米厚。（2）火源管理难度增大。每年上山的游客、香客、坟客、外来民工、中小学生有数百万人次，上坟、吸烟、玩火、高压线火花引起火灾的现象一时难以杜绝。（3）高火险天气增多。近年来，气候异常，冬春季节，气温偏高，雨雪少，高火险天气增多，特别是清明期间出现了持续干旱天气，极易发生森林火灾。

　　三是基础设施还比较薄弱。林区防火通道、隔离带、仓库、了望台、监控、通讯、道路等防火基础设施还不完善，穹窿山、西山、东山等面积达2万亩以上的山区隔离带、上山道路还比较少，一旦发生火灾、人员、物资运输困难，扑救难度很大。全区扑火、护林员队伍配备不足，少数地方几年无大火，义务消防队专业化程度低，实战演练少，素质有待提高。

　　四是突发情况增多。受气候异常，进出林区人员频繁、林区晚间活动增多等不确定因素的影响，夏秋季火灾、晚上火灾、一天内多起火灾、连续几天发生森林火灾的概率增大，增加了预防和扑救森林火灾的难度和危险性。

　　其次，对于上述问题，各级各部门必须清醒认识，高度重视，采取有效措施，认真做好护林防火的各项工作。

　　吴中区现有23.1万亩山区林地，约占全市山林总面积的75%，是十分珍贵的自然资源，保护好这些森林资源，对改善全市的生态环境和投资环境，促进旅游等第三产业的发展，增加农村收入，提高人民群众的生活质量都具有不可替代的作用。做好护林防火工作，是各级政府、各有关部门义不容辞的责任。必须坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化火源管理和可燃物管理，加强基础设施和队伍建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力，确保不发生较大森林火灾。

　　一要强化森林防火行政领导负责制。《国务院森林防火条例》、《苏州市森林防火办法》明确规定，森林防火实行各级政府行政领导负责制，林区各单位实行部门和单位领导负责制。各地要切实按照森林防火有关法律法规的规定，进一步加强对护林防火工作的领导，落实护林防火责任制。政府主要领导要亲自过问护林防火工作，分管领导要经常深入基层，加强调查研究，解决实际问题。区政府要与镇、村（单位）逐级签订护林防火责任状，把防火责任真正落实到人、到地块、到山头，并要制定相应的奖罚措施。各地要及时调整充实护林防火指挥部组成成员，明确部门分工。各镇要充实了防火办力量，配备熟悉情况、责任心强的人员，从事护林防火工作。林区各单位都要作为一个基层单位，纳入当地乡镇政府统一管理，乡镇政府对行政区域内的防火工作负总责。各地要以山头为单位，建立护林联防组织，加强乡镇间的沟通与联系，协调各单位之间的护林防火工作。

　　二要落实各项预防措施。护林防火预防工作做得好，可以起到事半功倍的效果。近年来，吴中区发生的森林火灾大部分是人为引起的，因此，落实各项预防措施显得尤为重要。一是要大力开展宣传教育。要加大防火公益广告宣传，对村民、中小学生、游客、坟客、香客等要采取召开会议，上防火安全课，在林区张贴标语、安装高音喇叭等多种形式进行宣传；在进山主道口设立大型防火宣传牌，对已设立的陈旧防火标语要重新刷新和维修。二是要加强可燃物管理。要清除上山道路两侧、公墓、旅游点周围和防火隔离带内的枯枝落叶；要加强对散坟的管理，要对现有散坟分布情况调查清楚，登记造册，并鼓励坟主把散坟搬迁到公益性公墓，一时难以搬迁的，要明确坟主管理散坟的责任。三是要加强火源管理。各基层单位要进一步调整充实护林员，并搞好护林员培训，各单位要与护林员签订护林防火责任书，对护林员实行定地段、定责任、定报酬、定奖惩的护林责任制。冬至、元旦、春节、清明节期间要增派护林力量，做到死看硬守。各地要建立对护林员的检查督促制度，确保护林员到岗到位，杜绝火种上山。

　　三要加强基础设施和队伍建设。一是要加快防火通道、生物隔离带、仓库、了望台、监控、隔离网、通讯、交通等基础设施建设。要进一步完善东山、西山、穹窿山等重点林区的防火通道等基础设施规划，并加快实施，防火通道要能到达山顶。同时，要在山上建一定数量的水池。二是要备足风力灭火机、灭火弹、防火服等扑救物资，并要对现有扑火机具、运输车辆、通讯设备进行维修和保养，保证设备处于完好状态，做到随时拉得出、打得响。三是要加强专业消防队、村级业余扑火队和护林员队伍建设。各镇、村要下大力气建设好专业消防队，并配备风力灭火机、灭火弹等设备，专业消防队人员要相对固定。各地要按规定落实业余扑火队员、护林员，并确保人员素质。要对每名消防队员、护林员进行业务培训，并组织开展扑救森林火灾实战演练，提高消防队员、护林员的安全意识和扑救能力。四是要保障防火资金投入。基础设施和队伍建设的关键是资金落实。各级政府要进一步加大护林防火投入力度，防火工程要实行工程化管理，把钱用在刀口上，使有限资金发挥最大效益。五是要细化完善乡镇森林火灾扑救预案，措施落实到人。一旦发生火情，各地要按照森林火灾扑救预案，组织扑救并逐级报告。

　　四要加大综合防火工作力度。护林防火是一项系统性工程，涉及到方方面面，只要其中一个环节出问题，就有可能酿成大灾。各级各有关部门要按照森林防火条例、扑救森林火灾作战预案、指挥部成员单位护林防火职责的要求，密切配合，共同推进护林防火工作。气象部门要做好森林火险天气监测预报工作，每天将森林火险天气预报发送给各新闻单位；广播、电视、报纸等新闻媒体要及时发布森林火险天气预报；旅游、宗教、园林等部门要加大对有关护林防火单位和旅游团体的管理、检查力度；交通部门要把林区防火通道纳入农村公路建设规划；财政部门要根据护林防火工作救灾性质的特殊性，加快拨付防火资金；农林、公安部门要开展经常性的护林防火检查，查护林员到岗到位，查扑火设备的完好情况、查办公室值班情况，发现问题立即提出整改措施，督促限时整改，并及时通报检查结果，确保各项预防扑救措施的落实；消防、武警及驻地部队要在火灾高发时期成立应急分队，做好扑救火灾的各项准备。森林火险天气等级达四级以上的，市防火指挥部组成人员要到挂钩山头检查、指导护林防火工作，帮助基层解决防火工作中的实际问题。要加大火案查处力度，一旦发生火情，在组织扑救的同时，公安、农林部门要及时组织力量查明原因，追查肇事者，各有关部门要根据有关法律从快作出处理决定。

苏州支队吴中大队教导员　李　辉