今年8月11日，公安部在武汉召开了整治火灾隐患暨深入贯彻落实《消防监督检查规定》电视会议，会上，刘金国副部长就规范派出所消防监督工作作了重要部署。今年8月份，省厅《派出所消防监督管理规定》颁布实施。然而，当前在具体落实派出所消防监督、推进火灾隐患整治工作中难度大，效果不大，受到诸多的影响和制约，笔者结合工作实际浅谈自己看法。

　　当前影响和制约派出所开展消防监督工作问题的主要原因是：

　　1、民警思想认识上存在误区，说得具体些就是认识不够深，责任心不够强，受传统观念的影响，消防工作一直是消防部门的事，与公安派出所在落实消防监督管理上出现了“上面抓抓，下面动动”的应付局面，有些派出所干警认为消防工作开展的好与坏和自己的“本职”工作没有任何联系，只要按上级通知，偶尔做做，阶段性应付一下，也就算本年度开展消防监督工作了，缺乏责任心。

　　2、经费、警力不足，消防工作开展难度大。随着社会经济的不断发展，派出所担负的任务外延不断扩大，加之派出所的现有干警不足，有的基层所正式干警仅2至3人，因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边。另外，有的地方派出所的办公经费严重不足。据调查，苏北一些农村派出所的保安联防队员300-500的工资均保证不了，履行消防监督职责中正常办公经费不能保证，如消防宣传教育需制作相关的消防宣传资料、火灾的预防以及火灾事故调查中需配备必要的器材以及其他专项活动需专项经费等，这在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展。

　　3、体制差异，缺乏系统的考核机制。由于当前直接开展消防监督工作主要是消防部门，是公安现役编制。一些地方的公安机关往往把消防工作不作为考核派出所工作的一项主要内容，有的甚至不列入考核内容，导致派出所民警对消防工作不重视，消防工作开展不了。另外，在派出所开展消防监督检查过程中，存在各单位对派出所检查消防问题不理解，不配合，认为这已超出派出所管辖范围。

　　4、民警消防监督管理业务不熟。由于派出所消防工作开展较晚，民警缺乏系统培训。公安派出所的消防监督管理业务水平不高，执法力度不大，工作难以开展。另外，派出所的消防民警多为兼职人员，干警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动，调离原岗位，无人员接替，消防工作不能系统开展，一些派出所无消防监督的行家能手。

　　上述原因的产生是多主面的，有客观的，也有主观的，作为公安机关的派出所机构，随着社会的进步，经济的发展，基层派出所消防工作必须要加强，要从根本上解决派出所消防监督工作的制约因素，我个人认为只有从体制上、制度上、考核上予以明确，才能全面推进派出所的消防督促工作。

　　1、改革体制，随着社会的进步，经济建设的发展，派出所的工作量不断增大，基层派出所人员编制必须增大，可适当增加一些合同制人员。同时，经基层派出所消防监督人员定岗定编，要结合社区警务改革的要求，把社区消防监督工作融入社区警务之中，融入日常工作中。

　　2、明确界定管辖范围、权利建立健全派出所消防监督工作的职责，细化派出所消防监督工作的内容，从制度上规范基层派出所的消防监督工作，赋予派出所消防监督检查的权利，明确派出所消防行政处罚的审批权利，必须赋予派出所独立制作、审核消防法律文书职权，对派出所独立制作法律文书的授权，是推动派出所搞好消防监督工作的利器。简化审核程序，使用派出所民警能独立地开展消防监督工作。从理论上讲，权利和义务是对等的，当前迫切需要的是明确消防监督权利，对现有消防监督范围进行调整，将其中的一部分权限下放给派出所，明确了一定管辖范围，派出所操作起来就比较容易，上级机关检查监督时就有了侧重点。

　　3、积极争取经费，保障消防监督工作的顺利开展。针对消防经费问题一是通过政府投入，由当地政府在消防经费给予一定的倾斜，如组建义务消防组织需购置水带、水枪、手抬泵、灭火器材时，可由政府投入，职能部门管理。二是通过消防罚没款，对各基层所依法处罚的罚没款统一上缴财政，再通过程序给予一定比例的返还；只有加大经费的保障力度，才能调动基层派出所履行消防监督职责的积极性和自觉性，充分发挥其在基层消防监督工作中的作用。

　　4、加强业务培训、经常开展工作交流，切实提高干警的消防监督工作业务素质和实际能力。而是公安消防机构能有计划的进行消防业务辅导，定期组织的工作交流。及时向派出所下发消防工作要点，及时总结，及时提出，遇到重大工作部署时，及时通报信息，研究措施，有针对性地经常性地指导基层开展工作，通过各种形式切实增强派出所消防工作业务技能。

　　5、建立健全消防考核机制、长效管理机制。市、县公安机关应将消防工作列入派出所全年考核的一项重要内容，并建立长效管理机制。在建立的同时，做到“四个结合”，即派出所消防工作做到与社区建设相结合，与治安区域联防相结合，与宣传教育相结合，与责任民警奖惩相结合。建立“五项机制”，即公安主抓、部门联动机制，考核评比机制，舆论监督机制，隐患整改制约机制，事故责任倒查机制。进而促进各派出所消防监督管理体系更加完善。

淮安市涟水县消防大队教导员　张利