党的十六届五中全会提出了“落实科学发展观”的重要问题。联系当前的消防工作，本人认为落实科学发展观，一定要在五个坚持、五个深化上下功夫：

　　一、坚持群众路线，通过深化消防宣传“四进”，进一步推动社会化消防工作

　　消防工作目的是人，消防工作的主体也是人。为此，我们一定要充分发动全社会来共同参与消防工作，通过营造人人理解、人人支持、人人参与的良好社会氛围，进一步推动消防工作社会化。本人认为，消防宣传“四进”是坚持专门机关与群众相结合原则的一个具体形式，也是推动社会化消防工作的一项重要内容，虽然通过全体消防官兵的努力，目前取得了阶段性成效；但是许多仅限于试点或浮在面上，在深入持久上还不够，导致成效不明显。我们应该构建通畅的消防知识咨询平台，对人民群众的消防安全问题及时答复；我们应该建立规范的消防培训制度，对重点岗位、重要单位的员工及时进行培训上岗；我们应该强化消防基础教育，从每个人入学开始就能进行一定消防安全知识的灌输，等等。只有把每个单位、每个家庭、每个人员都动员起来，消防法律法规才能人人自觉遵守、人人自觉执行。

　　二、坚持以人为本，通过深化火灾隐患排查整治，坚决遏制群死群伤火灾的发生

　　消防工作最主要目的就是防止火灾等灾害事故的发生，保护国家和广大人民群众的生命财产安全。针对目前重特大群死群伤火灾爆炸事故频发的实际，当前及今后一段时间，我们一定要把人民群众的生命和财产安全放在高于一切的位置，进一步深化火灾隐患排查整治工作，坚决把火灾消灭在萌芽状态。为此，要认真总结前阶段火灾隐患排查整治的工作经验，行之有效的做法要加以推广，不切实际的口号要立即禁止，真正把各项措施落到实处。公安消防部门要充分发挥职能作用，把最大的警力沉到企事业单位一线去，发动企事业单位共同参与。对一些一时难以整改的隐患要紧抓不放，充分依靠地方党委政府和其他职能部门，做到火灾隐患不查到不放过、火灾隐患不整改不放过、违法行为不查处不放过。要继续抓好公安部61号令的贯彻执行，真正使单位树立起消防安全责任主体意识，把消防安全当作自已的事情，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。同时，要认真研究落实火灾隐患整改的长效机制，把火灾隐患整改上升到单位自觉的行动中去。

　　三、坚持预防为主，通过深化公共消防设施建设，有力增强社会防御抗御火灾能力

　　周永康部长反复强调“坚持不懈地狠抓预防”，刘金国副部长在10月19日会议上也要求“牢固树立预防为主的指导思想，切实把整个消防工作的重心转移到预防上来”。联系到“161”工程中公共消防设施建设，本人认为这是一个非常重要的抓手。因为，公共消防设施建设不仅能有效预防火灾的发生，而且能为火灾扑救提供坚强的物质保障。目前公共消防设施欠帐最严重的地区有三块，一是乡镇地区，二是历史老城区，三是各类工业园区；最短缺内容有三项，一是消防水源，二是消防通道，三是消防装备。因此，在公共消防设施建设中，我们必须要坚持突出重点、分步解决的方法，对欠帐最严重的要狠下猛药、坚决治理。例如：今年常州市政府召开市长办公会议，第一次决定以后消防经费主要依据消防规划年度实施方案，只要批准了实施方案，一切费用都要落实，这次一下子就是上千万元，以前任凭公安消防部门怎么打报告，消防经费都是紧巴巴的。这对我们最大的启示就是要科学的编制消防规划，明确的制订年度实施计划，只要有规划、有计划、有依据、有重点，通过政府的重视和支持，公共消防设施建设一定会步入良性发展的轨道。当然，对一些一时难以落实的设施和装备，也要立足长远，创造条件的解决。

　　四、坚持分工明确，通过深化依法治火，消防安全责任制，大力推进消防安全责任制建设

　　社会主义市场经济体制强调资源与市场的统一、合理配置。消防工作落实科学发展观，就是要不断适应社会主义市场经济体制的需要，利用社会资源发挥最大效能。我们认为应该采取超常规的措施来加强和推进消防监督工作改革的步伐。首先围绕防火安全责任制，进一步明确政府、职能部门、消防部门、企事业单位的责任，并通过一定形式的考评、审核，实行责任自负、违者必究。其次，要把一些消防部门不需管、又管不好的事，交给市场解决。其一要大力发展消防中介组织，例如：消防检测、消防审图、消防咨询等，完全可以由中介组织来承担，但是在法律上要明确进行定位，规划上要明确发展方向，监管上要明确责任。其二要实际消防安全评估制度，对一些重大项目、火灾危险源等，通过消防安全评估来实现监督管理。最后，要研究消防与保险的关系，借鉴国外先进做法，建立消防与保险合作机制。

　　五、坚持科技强消，通过深化消防技术装备建设，不断提升消防监督工作科技含量

　　本人认为：科学发展观重在“科学”两个字上。消防工作本身是一门科学，发展消防也离不开科学。今年全省消防监督机构陆续配备了一批技术含量较高的装备，为有效开展消防检查、加强消防验收、确定火灾原因等提供了一定的技术保证。然而我们不能就此满足、停止不前。须知这只是提升消防监督工作科技含量的一个缩影，科技强消的路还非常漫长。目前，我们消防科技水平和消防技术装备的品种、质量、功能与现实斗争的需要很不相适应，与国际先进水平差距也较大，究其根源在于消防科研、技术开发的力度不大，消防产品在技术水平和规模上与其他科技产品相比滞后很多。“科学技术是第一生产力”，在科学技术高速发展的今天，我们必须高度重视和发挥科学技术在同火灾斗争中的决定性作用。一方面要加强科学基础设施建设，培养和造就大批消防专业技术人才，并保持科学技术人才的相对稳定性和一定政治待遇，充分调动他们热爱消防、献身消防的积极性，防止人才的过快流动；另一方面，要逐步建立高新有效的科研体系，把科学科研与现实需要结合起来，发挥消防科技在防火、灭火中的作用，以适应新情况，解决问题。

常州支队防火处处长　陈泰国