随着《消防法》的深入贯彻执行，市民的消防法制意识日渐提升，再加上各地将建筑工程消防审批设置为前置条件，因此当前的建筑工程消防审核验收工作已基本上走上了法制化轨道，然而，毋庸讳言，由于一些原因，建筑工程漏审漏验的现象还是客观存在的，虽然这种现象是局部的，只属于支流，但从消防法制化建设来讲，这种现象如不解决，不但是对消防法律法规尊严的挑战和漠视，客观上也给社会留下了很多先天性的火灾隐患。本文就此问题进行一些探索性的分析和思考，希望能对解决此类问题有所裨益。

　　一、当前建筑工程消防漏审漏验的表现

　　据调查，当前建筑工程消防漏审漏验主要表现在一些经济发展不发达的乡镇以及村上的建筑，小面积的二次装修，厂房的简单装修以及公共场所在有营业执照情况下的装修和改造。还有一种情况就是拆迁地区一些新建建筑因为未取得建设、规划部门的许可，报图报不进，也就自行搭建了。

　　二、造成漏审漏验的原因

　　根据调查分析，造成漏审漏验的原因很多，但主要有以下几点：

　　一是经济不发达的乡镇为发展经济为投资方提供了许多优惠条件，一些行政手续也包含在优惠条件里了。

　　二是企业业主和施工方的消防意识淡薄，甚至缺乏这方面的知识，属于消防法盲，不知道二次装修也要经过报审报验。

　　三是消防监督不够深入全面，没有对辖区建筑的情况真正做到情况明，底数清。当前全国的消防警力和所承担的职责以及工作量，都属于严重不足，平时应付正常的业务工作尚且捉襟见肘，应接不暇，哪有精力去对漏审漏验的消防工程一一进行摸底排查？

　　四是一些地方已经赋予派出所消防监督管理的职责和权限，但派出所民警消防监督意识不强，业务不精，不能及时发现漏审漏验违章违法建筑。

　　三、关于预防漏审漏验的措施

　　为切实解决建筑工程消防漏审漏验，本人认为可从以下几个方面着手：

　　一是多渠道加强消防宣传教育，切实提高业主、施工方的消防法制意识。消防宣传永无止境，在宣传的过程中，我们要讲究方式方法，特别是解决建筑工程消防漏审漏验的问题上，要有意识的提高消防宣传的针对性，在条件许可的条件下，可举办建筑工程施工人员培训班，扩大施工人员培训的范围，从建筑工程施工方着手，减少漏审漏验现象的发生。在对企业法人进行培训时，也要尽量扩大范围，由于消防宣传的效果一般来说，无法从数理方面来进行衡量，但只要我们肯动脑筋，想办法，消防宣传的成效还是可以预见的。

　　二是及时与各镇招商引资部门联系沟通，加强前期服务。市、区的招商引资相对来讲比较规范，而镇村一级的招商引资由于竞争的残酷，监督的缺式，因此很多违法的不规范的行为就自然而然的发生了。消防部门要针对这一特点，平时主动与招商引资部门联络沟通，进行超前服务，力争杜绝基层政府违法行为的发生。

　　三是招收消防协管员，加大消防监督检查力度，加强对在建工程的检查，对未申报审核验收的单位加大处罚力度并进行曝光。消防监督人员的编制短期内不可能解决的，在这种情况下，我们要以务实的工作态度来面对问题，当前可从增招消防协管员着手，通过消防协管员来缓解消防监督人员紧缺的困难。同时，要尽可能加大消防监督检查力度，加大处罚力度，提高消防法律的威慑力，同时将违反单位进行曝光，从反面进行宣传。

　　四是加强对派出所消防业务工作的指导和培训，提高其业务水平和消防监督意识。目前我们江苏已出台《公安派出所消防监督管理工作规定》，对派出所消防监督管理的工作职责、监督检查的形式与内容、工作程序等进行了明确，我们要加强宣贯，同时，消防部门要加强指导，使派出所消防工作尽快上手。

　　五是对一些特殊地区如拆迁区域，可适当取消一些消防申报前置条件。本来设置前置条件是为了杜绝消防工程漏审漏验，但任何事物都不是绝对的，针对一些特殊条件下的特殊现象，我们也不应该墨守成规，而应该灵活处置，对拆迁地区的建筑工程，我们应本着对人民群众生命财产负责的原则，遵循设计只对消防图纸负责的理念，积极将这些建筑纳入监管范围。

苏州支队防火处重点保卫科科长　王　勇