随着社会经济的发展，多家合用一栋建筑的现象已相当普遍，由于房屋产权的归属，用户自我封闭的意思，防火与防盗的矛盾，由此引发的消防安全问题日益突出，各自为块，互不共用，疏散通道堵塞、占用，消防设施损坏、遮挡，疏散楼梯被封，甚至有些用户连一部疏散楼梯都没有，成为空中楼阁，消防安全令人担忧！

　　为此，笔者对一些多家合用的建筑消防安全状况进行了调研，总体情况是：

　　一、产权单一的建筑消防安全状况好于多家产权的建筑。这类建筑产权归一家所有，除业主自用外，其他用户均为租赁使用。这种类型的建筑有统一的物业管理，大部分都有消防管理人员，安全通道除非主要出入口安全门锁闭现象时有发生外，其他通道基本上都能保持畅通，用户私自分隔，占用公共安全通道的现象比较少，消防设施维护实行统一管理，损坏的也比较少。

　　二、产权多头的建筑消防安全状况令人担忧。这种类型的建筑由于产权为各自所有，业主在所属范围内擅自改造、分隔的现象比较普遍。处于同一层的业主，为了营造独立的天地，与其他用户之间往往采用实体墙分隔，使原本符合消防安全的疏散楼梯减少，有的变成一个安全出口，有的甚至连一部疏散楼梯够没有，一旦发生火灾，人员无法逃生；同一楼层产权归一家所有的用户，为了防止其他楼层非业主单位人员随便出入，有的将安全门上锁，有的只开主要出入口的门，有的图方便，将所有的安全门都锁闭，人员只能靠电梯出入。这种类型的建筑，有的有物业管理公司，有的只依靠产权面积大的业主单位代管公共部分。有物业管理公司的，往往也是众业主聘用或委托管理，无权无钱，消防设施得不到有效的维护和保养，亦无法整改存在的火灾隐患。

　　三、功能复杂的综合性建筑火灾隐患多。这类建筑使用性质复杂，有商业用房，办公用房，商业办公混合用房。笔者调研了一家七层面积近20000平方米的综合办公楼，有17个单位使用，底层、二层为商场和银行营业部，三至七层为办公，办公层内又混有样品陈列室，业务洽谈室，分隔混乱，人员复杂。这类建筑存在的火灾隐患：一是商业与办公部分不能进行有效的防火分隔，疏散楼梯公用；二是办公用房业主各自分隔封闭，造成安全通道不畅，疏散楼梯不足，不少单位只有一部疏散楼梯；三是管理混乱，私自装修改造多，物业管理不到位。

　　四、消防安全管理和消防设施维护保养难度大。多家合用的建筑，尽管不少有物业管理公司，但真正具有权威性的物业管理公司不多，无论是产权独立自家成立的物业管理公司，还是众业主聘用的物业管理公司，大部分不具备法人资格，无权无钱。因此，工作力度不大，没有把消防安全放到议事日程工作上来抓。平时，物业管理公司组织消防安全检查少，对习惯性违反消防安全管理的行为指出的少，使用单位人员的消防安全意思不强，大部分人员没有经过消防安全培训，消防安全责任制得不到有效落实。消防设施检查少，维护资金不足，不少大楼内的自动消防设施存在故障，甚至有的直接关闭停用，特别是产权为各家所有的建筑，消防设施维护保养费用很难落实，关闭停用的现象更为普遍。

　　针对上述存在的问题，笔者进行了思考，认为应从以下几个方面入手来解决多家合用建筑消防安全问题：

　　一、在房屋建造时要充分考虑使用功能，在源头上采取措施。建设单位或者房地产开发公司，在建造房屋时应事先考虑周全使用功能，是独家使用还是多家使用，是纯办公楼还是兼有其他使用功能的综合楼，然后再交设计单位按照国家防火规范进行设计，尽量避免先搞建筑，后考虑使用功能，再变更设计的情况，特别是安全疏散设施中的楼梯、防烟前室等一旦建成，再作修改难度很大。因此，建筑商要事前谋划，慎重决策，采取治本的措施解决多家合用建筑消防安全问题。

　　二、全楼一盘棋，实行统一的物业管理。不论是产权独立多家使用的建筑，还是产权多头多家使用的建筑，在一栋大楼内应视为一盘棋，实行统一的物业管理，成立物业管理公司。大楼内的住户、业主要自觉服从物业管理，正确处理好防火与防盗的关系，在防火与防盗出现矛盾时，要服从防火，优先考虑防火，物业管理公司要加强对楼内业主和住户的消防安全教育，提高消防安全意思，坚决清除擅自堵塞通道，封闭楼梯，在疏散通道上设置防盗门、防盗网等影响安全疏散的设施，确保整个大楼消防设施齐全，安全通道畅通，物业管理有序。

　　三、赋予物业管理公司管理权力，落实单位消防安全责任制。物业管理公司对大楼的消防安全管理不能流于形式，要有一定的权力。无论是产权独立多家租赁的大楼成立的物业管理公司，还是产权多头多家合用的大楼聘请的物业管理公司，都必须具有一定的管理权力，协调解决业主、住户之间的各种矛盾，实施对大楼的有序管理。在各地出台的《物业管理条例》中，要明确物业管理公司相应的法人地位，并按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实物业管理公司在大楼管理中的消防安全职责。物业管理公司也要明确单位的消防安全责任人，消防安全管理人以及消防安全组织，建立健全消防安全管理制度，开展消防安全检查和防火巡查，整改火灾隐患，制定灭火和疏散预案，建立防火档案等，使得一个物业管理公司就是一个单位，就要按照一个单位的要求实施消防安全管理。

　　四、设置消防设施维护基金，确保消防设施完整好用。大楼内的消防设施必须经常维护保养，配备的灭火器材必须定期检查更换，否则，年久失修，一旦发生火灾，无法实施有效的扑救。因此，大楼在物业管理中必须留有一定的维护费用。要解决消防设施维护费用，笔者认为：应当建立消防设施维护基金。消防设施维护基金可以通过以下方式筹措：一是从房屋维修基金中划拨；二是业主单位集资筹措；三是按使用面积分摊收取。不论采用哪一种形式，筹措消防维护基金都是必要的，它是确保消防设施完整好用的前提。

扬州支队副支队长　何家伟