自2000年以来，我国各类商场（包括市场、超市。下同）共发生火灾19600多起。去年全国十大火灾中，吉林省吉林市“2・15”中百商厦、山东省临沂市“7・29”临沂灯具城、江苏省常熟市“10・21”招商城和湖南省常德市“12・21”桥南大市场等商场特大火灾竟占了四起！商场已成为引发重特大人员伤亡和财产损失火灾的主要人员密集场所。因此，研究现阶段商场消防安全管理的特征和难点，探讨建立健全长效管理机制，对于预防、遏制以及减少商场火灾具有重要意义。
一、商场消防安全管理的特征和难点
商场消防安全工作是一项复杂的动态管理过程，火灾隐患和消防违法违章行为容易反复出现，发生火灾的几率大。
（一）商场较大的火灾危险性决定了消防安全管理的高要求。如：营业厅面积大，空间大，火势容易迅速蔓延；可燃物多，具有仓库特征，火灾载荷大；人员密度高，流动量大，安全疏散困难；电气照明设备多，引发火灾的几率较大；家电维修和服装加工等有使用电烙铁、熨斗现象，有的商场改扩建时仍照常营业等等。
（二）经营分散，动态管理的难度大。一般商场容纳经营户少则几十户，多则几百户、几千户。在日常管理中，因商场与承租、承包方的关系明显弱于同一单位上下级之间的关系，商场消防安全管理难度偏大，消防违法违章行为容易产生：随意拉接电气线路和设备，防火卷帘下堆放货物或悬挂杂物，圈占消防设施和器材，阻挡、堵塞安全出口，易受利益驱使，占用疏散通道设摊经营。物业管理单位对经营户消防知识的教育、培训难以组织集中实施，对经营户的二次装修、用火用电等行为往往缺乏有效监管。
（三）安全疏散设施使用效能低。疏散指示标志因设置高度不合理和管理不善等，常常被周围大量的彩色广告纸、标价牌等遮挡而不易观察到，再加上火灾时易被滞留在顶棚的烟雾覆盖，一定程度上降低了疏散指示标志的逃生诱导作用。
（四）防火设计不科学，存在先天缺陷。因设计、施工、建设单位对商场环境的复杂性考虑不够或存在滞后性，商场往往缺乏用于安装消防设施的有效墙面和柱面，室内消火栓常常设置在视线的背角处、柜台内甚至更衣室、小仓库内等位置隐蔽处，使用不便；土建、装修与消防设施安装不统一，缺乏协调，水喷淋头受隔断（墙）、装修造型等影响大；防火卷帘、机械防排烟控制按钮设置部位不合要求等。
（五）消防安全管理不规范。具体表现在：消防设施维护保养经费投入不足，消防设施故障多；消防干部业务素质不强，自查自纠能力弱；消防安全责任制不落实，火灾隐患反复出现；自动消防设施作业人员操作不熟练，火灾应急预案演练少，处置能力弱等。
（六）吸烟、违章操作、用火不慎等人为原因是引发火灾的主要因素。疏散不畅是造成人员重特大伤亡的直接因素，消防设施不完好、火灾扑救不及时、处置不当是引发重特大财产损失的重要因素。
二、建立商场消防安全长效管理机制的思考
随着我国经济的迅猛发展，商场呈现大型化、集团化、高档化等发展趋势，而随着年代变化，原有商场消防设施、设备老化的问题也逐渐显现出来。各种消防安全专项整治活动也存在着重硬件设施治理和轻软件管理要求的不平衡性。因此，针对商场消防安全现状，建立健全长效管理机制意义重大。
（一）完善消防审核、验收内容和要求，把好生命畅通的“源头关”。在建审工作中，应充分考虑商场实际情况可能对消防设施使用成效造成的影响，尤其是要解决灭火设施和安全疏散方面的问题，着力推广推闩门、门禁报警系统等新科技产品，解决日常防盗管理与安全疏散的矛盾；利用地面颜色比较单一，地面辅助消防标志更易于发现的特点，大力推广增设消火栓位置地面指示和疏散指示地面辅助标志，形成空中、墙柱、地面立体式疏散指示布局，弥补现有灭火和疏散设施在使用上的不足。
（二）建立消防设施维护保养机制，确保消防设施完整好用。商场应与有资质的施工、检测等单位签订自动消防设施维护保养协议，定期“问诊”消防设施，及时发现、消除消防设施隐患。
（三）严格开业前消防安全检查和日常消防监督，督促单位规范自身消防管理行为。督促商场依照消防法和公安部61号令建立档案、台帐，健全用火用电、动火逐级审批等制度，落实逐级和岗位消防责任制，认真履行消防巡查、检查和隐患整改等职责，及时更换易磨损的器材、标志，在常闭防火门上张贴“请随手关闭”等字样，保证消防通道、走道、楼梯间的疏散畅通等。
（四）完善消防培训机制，遏制和减少火灾中的人为因素。督促商场对全体员工开展每年不少于一次的消防培训，每半年开展不少于一次的消防演练，组织员工参加消防站，不定期开展消防知识的宣传教育，确保员工掌握“四懂四会”（即，懂本岗位危险性，懂预防措施，懂扑救方法，懂逃生办法，会报警，会使用灭火器，会扑灭初期火灾，会组织疏散）等基本消防知识和技能。消防安全责任人、管理人、保卫干部每年应参加消防部门组织的培训，消防设施操作人员持证上岗，能正确处置火情。
（五）提升商场自身安全疏散和扑救初期火灾能力。除商场消防设施、管理等火灾诱发因素外，社会矛盾的加剧使得引发火灾的不确定因素增多。通过经常性的消防疏散和灭火演练，可以增强商场自身处置初期火灾的能力和水平，对预防重特大火灾具有重要作用，如2004年无锡三阳百盛商场“5・23”火灾八千人安全疏散就是一个成功的例子。
常州支队防火处处长 陈泰国
