近几年，每到夏收、秋收季节，农村群众在田间地头随意焚烧麦草、稻草，火势失控后往往四处蔓延，有的秧及数十亩农作物，甚至毁损民房、农业机械，导致人员伤亡；连续多日地头火灾持续高发，起数居高不下，部分县区110、119一天接到的报警就达到数十、上百起。据统计，仅今年麦收期间，淮安市就发生麦场火灾558起，还不包括起火后被群众扑灭和自行熄灭没有报警的火灾。淮安市公安消防部队出动513次，出动警力3075人次，出动车辆821车次；乡镇派出所联防消防队出动319次，336车次、1471人次，其中到场出水116起，到场熄灭199起，中途返回233起。公安现役和乡镇派出所联防消防队处于超负荷工作状态；一部分消防中队出现了一场接着一场“连轴转”，同时接到几场火灾报警，中队四、五辆消防车20多名官兵分成4-5个战斗小组，连续几天奔波于农村田间地头灭火的境况。各级政府和有关部门高度关注，采取了相应的措施，对农收季节高发的地头火灾加以管理和控制，但效果不是十分明显。地头火灾高发不仅造成了经济损失和人员伤亡，对大气环境也产生了一定的污染；群众在高速公路两侧田头焚烧农作物秸秆，产生大量烟雾，对于交通安全也是事故隐患。因此，农收季节群众焚烧农作物秸秆引起火灾多发、高发，已成为消防安全工作中遇到的一个新情况，也是一个新的社会问题。时下，秋收在即；作为一名消防工作者，笔者以江苏省粮食主产区――淮安市为背景，研判分析一下农收季节地头火灾高发的原因，谈一谈工作对策。

　　一、淮安市农业基本情况

　　淮安市总面积1万1千平方公里，人口521万，其中农业人口280万；现有4区4县和一个经济开发区，116个乡镇、1510个行政村，耕地面积610万亩，粮食年产量约600万吨，是我省的农业大市和重要的商品粮基地。

　　二、今年麦收期间地头火灾的特点

　　今年麦收期间，淮安市共发生麦场地头火灾558起，造成直接财产损失59万余元，所幸没有人员伤亡。

　　从火灾原因分析，人为放火焚烧麦秸引起火灾占较大比重，共发生398起，占起数的71%；遗留火种引起火灾52起，占起数的9%；其它原因引起火灾108起，占起数的19%。

　　从发生火灾的时间段分析，13：00至15：00发生火灾较多，共227起，占起数的41%。其次是10：00至12：00共123起，占起数的22%；16：00至18：00共111起，占起数的20%。

　　三、农收季节火灾多发的原因

　　一是农民的思想观念发生了根本改变。过去，稻草、麦秸是农村主要的燃料和家畜饲料。近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，农村烧煤已经是过时的事了；就淮安市来看，农民家庭液化气使用率都达到了70%以上，还有一些生态村推广使用了沼气；加上家畜养殖业日趋规模化、产业化，大都依靠配合饲料饲养。另外，90年代以前，造纸企业以收购稻草、麦秸作为主要原料，由于环保和经济效益、产品质量等因素的制约，传统造纸工艺逐步被淘汰，而目前造纸行业已全部使用工业化纸浆。因此，对于广大农民来说，稻草、麦秸等农作物秸秆的利用价值一落千丈。淮安市有大约50万的轻壮年劳力常年在外务工，机械化收割小麦、水稻每亩费用在50元左右，农民经济上能够承受。据调查，目前大多数在外务工的农民已经不返乡参与农忙了。在家农忙的大多是妇女和上年纪的老人，势单力薄；如何处理收割下来的麦草、稻草呢？烧饭不用，买没人要，运回家费事费力，不如在地头付之一炬、一烧了之。既省心又省力，燃烧后产生的草木灰还可以改善土质，增加土壤的肥效，何乐而不为！因此，近几年一到夏收、秋收，农民们自发的在地头焚烧农作物秸秆，农村田头到处火光一片、烟雾弥漫。

　　二是传统的农业生产方式发生了变革。过去，农收全靠人工作业，地头挥镰收割、打谷场脱粒、打场翻晒、堆垛入库、封仓储存是传统的生产模式。而今，农业机械化步伐逐年加快；经农机部门统计，上半年淮安市小麦机械收割率达到了90%以上，从收割到脱粒、装袋一次完成，集中打场脱粒的已经很少了。机械化收割下来的干燥的麦草、稻草随意堆放在田间地头，不便于集中管理，人为遗留火种，很容易发生火灾。因此，传统农业生产方式的变革，导致了农作物收割、脱粒现场的高度分散，加上人为的随意焚烧，很容易造成地头火灾的扩大蔓延。

　　三是气候因素。近几年，全国大部地区风调雨顺，农收季节没有出现连日阴雨天气，我国粮食产量逐年攀升，这也是老百姓所期盼的好年景。然而，天干物燥增加了火灾的发生率，这也是近几年夏收秋收期间火灾高发的一个重要支持条件。

　　四、遏制地头火灾高发的措施及对策

　　农作物收割、原粮入库关系到国计民生，关系到广大农民的切身利益，关系到农村社会的稳定。笔者认为应从五个层面上加以重视、加大力度、发挥效能，压降高发的地头火灾，确保农民群众的生命财产安全。

　　一要从政府的层面上加强组织领导，充分发挥主导作用。农收季节地头火灾的特点是点多线长、面广量大，仅靠公安消防部门“单打一”势必杯水车薪、收效甚微；因此，必须紧紧依靠政府的统揽，在政府的统一领导下，联动各有关部门通力协作，才能取得期望的成效。当前，从中央到地方各级党委政府高度重视“三农”问题，大力构建和谐社会。公安消防部门要积极向政府提议，将农村消防工作纳入“三农”议事日程和构建和谐社会规划范畴，对农业、公安（消防）、科技、发改委、环保、文化、教育、司法、广电等部门工作职责进行细化分工，按照《消防法》、《江苏省农村消防管理办法》的有关规定，针对农收季节火灾多发、高发的现状，结合本地区实际，拟订切实可行的工作方案和工作举措。如：政府制定出台本地区农村防火安全规章制度、引导村民群众制定防火安全方面的村规民约；与乡镇政府和有关部门逐级签订消防安全责任状；收获季节来临之前，召集有关部门召开专门会议，成立专门的工作组，明确工作分工和工作责任，研究会办应对措施，协同配合、齐抓共管、统一行动。农业部门可在农技培训中教育引导广大农民加强田间管理，科学处理农作物秸秆，组织农技人员加强田间指导，加强对农业机械设备的管理和调配，禁止随意堆放、随意焚烧作物秸秆等不安全行为。文化、科技、教育、环保等部门在“三下乡”活动中可以将消防安全知识贯串其中，通过文艺演出、科技宣讲、学校教育、环保宣传、报纸电视广播等多种形式和平台，教育引导农村群众关注收获季节防火工作，入脑入心转化思想认识，自觉防范火灾事故，切实行动起来，采取有效措施，压降地头火灾高发势头。

　　二要从部门的层面上加强牵头协调，履行好消防分级管理职能。公安消防部门作为牵头职能部门，要主动向政府汇报本地区农收季节火灾高发的严峻形势，提出应对措施和工作方案，在相关部门之间发挥桥梁和纽带作用，按照政府的统一部署，围绕压降地头火灾这一目标，大力协调相关职能部门共同开展好农村防火工作。要适时组成工作组对各地农村防火工作进展情况进行检查调研，对各地、各部门的工作提出意见和建议，提请政府加以解决，从宏观上、条块上推进农村防火工作在本地区扎实开展。消防部门要利用参与农村火灾扑救、深入农村开展消防检查等时机，有针对性的开展好农收季节的防火宣传工作，发挥主流媒体消防专栏、消防专版的阵地作用，大力宣讲地头火灾的危险性、危害性，及时报道曝光收获季节火灾案例。工作中，要充分发挥基层公安派出所、乡镇安监办（站）的职能作用，指导督促乡镇、村组加大农村消防安全管理力度，及时查处农村消防违法行为，及时曝光违法违规导致火灾的案例，重点查处故意、随意燃烧农作物秸秆引发火灾导致财产损失和人员伤亡的责任人，依法实施治安处罚，以教育警示广大农民群众引以为戒，自觉预防。

　　三要从基层的层面上加强宣传教育和预防控制，发挥乡镇政府、村委会、村民小组等基层组织的作用。在农业收获季节来临之前，要发动基层各级组织通过有线广播，张贴公告、宣传海报、挂图，设立宣传橱窗、板报，悬挂张贴横幅、标语，散发宣传资料和宣传手册，制订《村民防火公约》等形式，在农村群众中大张旗鼓的开展消防法律法规和田间地头防火常识的宣传，要重点教育引导广大农民认识到焚烧农作物秸秆的火灾危险性，告知过失引起火灾的严重后果和应负的法律责任；乡（镇）、村、组要组织治保会、治安巡逻员、义务消防队员深入地头开展巡防检查，发动群众及时举报违法违规行为，开展事故警示教育，在思想上让广大农民群众提高警惕，杜绝随意焚烧麦秸和稻草的现象，从源头上加强对地头火灾的预防和控制。

　　四要从灭火的层面上加强农村多种形式消防队伍建设，实现发现快、处置早、损失小。派出所保安联防消防队和村组义务消防队要认真做好就近扑救地头火灾的各项准备工作，联防消防队要组织学习田间地头、打谷场、柴草堆垛等农村常见火灾扑救的理论常识，掌握制造防火隔离带、供水扑救、组织群众自救、疏散救人等基本战术，加强车辆、执勤器材及手抬机动泵的维护保养，认真落实执勤值班制度。平时，对群众义务消防力量要开展好“传、帮、带”，督促加强人员组织和日常管理，确保一旦发生火灾能够快速反应，就近组织，合理进行有效扑救，努力将火灾处置在初起，损失降到最低。

　　五要从科技的层面上加强对农副产品的深加工和再利用，充分发挥高科技在农业现代化进程中的作用。可提请政府及有关部门充分利用市场经济规律，发挥社会资源优势，做好扶持和引导工作，加强对农作物秸秆科学回收利用的开发和科技创新。结合本地区实际，通过有偿置换、微生物发酵、工业化回收、产业化深加工等形式，拓展农业生产链条，提高农作物秸秆的利用率和附加值，从根本上改变农民焚烧麦草、稻草实现秸秆还田的旧习惯，在不影响土地肥效、消防安全、环境保护等因素的前提下，大胆尝试、勇于探索，改进创新农业生产模式，为农民增收、农业增效、农村发展服务，真正为广大农民办实事、办好事。

淮安支队支队长　牟桂荣