随着我国改革开放的不断深入和经济建设的迅速发展,外来务工人员大量涌入经济发达地区，从而造成房屋出租现象越来越多,租住户火灾事故频发。如何有效预防和遏制出租房屋火灾的多发势头，保障经济发展和租户的生命财产安全，是值得研究探讨的问题。笔者通过对无锡市滨湖区出租房消防工作现状进行调查研究与分析，就加强和改进出租房消防工作、预防火灾事故的发生，提出一些对策和建议。

　　一、滨湖区出租房概况

　　无锡市滨湖区地处太湖之滨,地域面积237平方公里,辖五镇、四街道，现有人口57.79万人。据统计，至2004年6月底，滨湖区租住人口共有11.765万人，占滨湖区常住人口25.56%。

　　出租房在快速发展的同时，也产生了一系列的消防安全问题。下表是滨湖区2002年1月至2004年6月出租房发生火灾的情况。

　　二、滨湖区出租房消防安全存在的主要问题

　　总体来看，出租房的消防安全隐患比较严重，具体表现在以下几个方面：

　　1.出租房多数不具备消防安全条件。不少出租户和租住户受经济利益的驱使，不重视消防安全的投入，并且出租房多为木结构简陋老房，电线敷设零乱老化，往往既无消防设施，又无消防用水。一旦发生火灾很容易导致火势迅速蔓延，造成很大的经济损失，甚至人员伤亡。2004年5月8日，滨湖区蠡园开发区环湖村白水荡三间出租房由于电线老化发生火灾，火势迅速蔓延，等消防队员到场时，大火已将房顶烧穿、房屋烧塌，三户租户家中物品被全部烧毁。

　　2.租住户消防安全意识淡薄，缺乏消防常识。据调查，多数租住户消防意识不强，不懂消防常识，用火用电不注意消防安全。

　　3.出租房消防安全管理不力。经调查，目前，出租房消防安全管理工作还存在盲区。各镇（街道）、村委会（居委会）、公安派出所机构对辖区的出租房缺乏有效的管理。镇（街道）、村委会（居委会）没有将出租房消防安全管理工作纳入到日常管理工作中去，没有落实消防安全管理工作责任制。公安派出所机构对于出租房的管理只限于登记租住人口数、籍贯、做何工作等情况，而对租住场所的消防安全情况往往很少过问。

　　三、加强和改进出租房消防安全工作的几点对策和建议

　　为改善出租房消防安全状况，笔者认为有必要从以下几个方面予以改进和加强：

　　1.建立健全出租房消防安全管理工作有效机制。应按照“谁出租，谁负责；谁主管，谁负责；谁得益，谁负责”的原则做好出租房消防安全管理工作。各镇（街道）、村委会（居委会）要建立出租房日常监督管理机制。对出租房消防工作不落实、火灾多发的镇（街道）、村委会（居委会），年终评先评优要采取一票否决制，取消评先评优资格。对发生重特大火灾事故，造成严重损失的，要依法追究镇（街道）主要领导的行政责任。在出租房消防安全管理上，各镇（街道）、村委会（居委会）要重视出租房安全工作，营造人人关心出租房消防安全的良好氛围，并定期召开会议，通报分析火灾隐患，落实整改责任措施。

　　公安消防机构要充分发挥职能作用，主动为当地党委、政府当好参谋和助手，积极配合有关单位，切实加强对出租房防火工作的监督管理。

　　公安派出所要充分发挥对社区和农村防火工作的监督管理作用，加大检查和管理力度；要加强对辖区出租户的调查统计，做好出租户的防火档案工作，做到心中有数；还应在辖区内适时开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，力争把一切火灾事故消灭在萌芽状态，以有效地防止和减少出租房火灾事故。

　　2.严格承租条件，加强源头控制。要确保出租房的消防安全无先天性隐患。各相关职能部门要对出租房源头加强管理。出租的房屋必须具备消防安全条件，房屋出租前，出租户应先向当地公安派出所申报检查，经消防安全检查合格后，方可出租。房屋出租中介机构出租的房源亦应符合消防安全要求。各相关职能部门要加强日常巡查，一旦发现房屋出租未申报的情况，应严加惩处，确保出租的房屋符合消防安全要求。

　　3.加强消防宣传教育，增强租户的消防安全意识。消防工作,宣传先行，只有消除了租户对消防安全的无知和侥幸心理,增强其自防自救能力,才能从根本上减少出租房火灾事故的发生。各职能部门要加强对租户的消防安全宣传和培训，使其认识到火灾的危险性，增强防火意识，并掌握基本的消防常识。要督促租户制定灭火和疏散预案。租户须认真遵守用火用电安全规定，不私拉乱接电线，不在租住场所储放易燃易爆等危险物品。（作者系无锡市滨湖区消防大队教导员）